Администрация Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области

Официальный сайт

http://admsagun.ru/documents/acts/detail.php?id=645890 – ссылка для скачивания текстовой части Генерального плана Сагуновского сельского поселения

 

http://admsagun.ru/upload/iblock/8c4/8c47f22d35fb85919c01e8a2ef8801e5.jpg - система водоснабжения и водоотведения

http://admsagun.ru/upload/iblock/ddd/ddda6abb667b4b0188fe2efc4e44c8c0.jpg - система газоснабжения и теплоснабжения

http://admsagun.ru/upload/iblock/84f/84ff2d18573e177e2103bfee85585d13.jpg - система электроснабжения

http://admsagun.ru/upload/iblock/7c0/7c01ff05d6fadaf634579c57f32c8c2a.jpg - схема генерального плана поселения

http://admsagun.ru/upload/iblock/535/53561f84f93cdbc72e37e302f54c41ca.jpg - ГОЧС1

http://admsagun.ru/upload/iblock/519/5190f84a320995ec807018e8f2a43c8c.jpg - ГОЧС2

http://admsagun.ru/upload/iblock/df7/df72862e414d2c5e8dbffd0f09b6be3a.jpg - распределение земель

http://admsagun.ru/upload/iblock/110/110ffb16e3dcc040df0165bbf4d827c1.jpg - связь

http://admsagun.ru/upload/iblock/4b6/4b6d907650e2f1f50785b91a63c4ad3f.jpg - схема современного состояния территории

http://admsagun.ru/upload/iblock/d06/d06319620b590be6e119cb6c258c6cb4.jpg - схема территориальной доступности

http://admsagun.ru/upload/iblock/4b6/4b6d907650e2f1f50785b91a63c4ad3f.jpg - схема 5

http://admsagun.ru/upload/iblock/ceb/ceb8278bf86d637818b6b4dffe323e88.jpg - схема развития транспортной инфраструктуры

http://admsagun.ru/upload/iblock/11c/11c81c99916b0edcf3f9a17ab9c3c969.jpg - схема функциональных зон

 

ТОМ I

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ

САГУНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.

 

 

Директор ГУП ВО

«Нормативно-проектный центр»

 

______________________________

 

Петрищев Н.И.

 

 

 

Архитектор, главный специалист

 

______________________________

 

Рыкова А.Ю.

 

 

 

 

 

 

Разработка разделов «Экономическая база» и «Население и демография»:

 

 

 

 

Инженер-экономист,

главный специалист

 

______________________________

 

Трофимова Ю.С.

 

 

 

Юридическое сопровождение проекта:

Начальник юридического отдела

______________________________

Козлов А.И.

 

 

 

Разработка разделов «Охрана окружающей среды» и «Природно-ресурсный потенциал»:

 

Эколог, главный специалист

______________________________

Ульченок Т.Ф.

 

 

 

Инженер-эколог, главный специалист

 

______________________________

 

Захарова Н.П.

 

 

 

Разработка раздела «Инженерная инфраструктура»:

Инженер-проектировщик, главный специалист

 

____________________________

 

Россихина Л.В.

 

 

 

 

Графическое оформление проекта:

 

 

 

 

 

Архитектор,

специалист I категории

 

_________________________

 

Цекалов Д.А.

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

2.

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

2.1.

Мероприятия по оптимизации административного деления территории Сагуновского сельского поселения

 

2.2.

Мероприятия по градостроительному зонированию

 

2.3.

Мероприятия по решению вопросов местного значения поселения методами территориального планирования и размещению на территории Сагуновского сельского поселения объектов капитального строительства

 

 

2.3.1.

Мероприятия по модернизации и развитию инженерной инфраструктуры сельского поселения

 

 

2.3.2.

Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

 

 

2.3.3.

Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой  инфраструктуры

 

 

2.3.4.

Мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

 

 

2.3.5.

Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

 

 

2.3.6.

Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

 

 

2.3.7.

Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения

 

 

2.3.8.

Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

 

 

2.3.9.

Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

2.4.

Мероприятия по охране окружающей среды

3.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

4.

ПОРЯДОК РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

СОСТАВ ПРОЕКТА

 

п/п

Обозначение

Наименование

Текстовая часть

1.

Том I

Положение о территориальном планировании Сагуновского сельского поселения

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Сагуновского сельского поселения (пояснительная записка)

Графическая часть

2.

1

Схема Генерального плана Сагуновского сельского поселения (утверждаемая схема)

2

Схема Генерального плана населенных пунктов Сагуновского сельского поселения с размещением объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения (утверждаемая схема)

3

Схема современного состояния территории Сагуновского сельского поселения с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи (утверждаемая схема)

4

Схема современного состояния территории Сагуновского сельского поселения с отображением границ функциональных зон в границах населенных пунктов

5

Схема современного состояния территории Сагуновского сельского поселения с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории (утверждаемая схема)

6

Схема развития транспортной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения (утверждаемая схема)

7

Схема современного состояния территории Сагуновского сельского поселения с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения

8

Схема развития инженерной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения. Система водоснабжения и водоотведения (утверждаемая схема)

9

Схема развития инженерной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения. Система газоснабжения и теплоснабжения (утверждаемая схема)

10

Схема развития инженерной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения. Система электроснабжения (утверждаемая схема)

11

Схема развития инженерной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения. Система линий связи (утверждаемая схема)

12

Схема территориальной доступности учреждений социального и культурно-бытового обслуживания Сагуновского сельского поселения

13

Зоны действия поражающих факторов, возможных аварий на транспортных коммуникациях Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области

14

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

 

Генеральный план Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области разработан по заказу администрации Сагуновского сельского поселения в соответствии с муниципальным контрактом  № 1 от 09 февраля 2009 года.

Основанием для разработки настоящего Генерального плана послужили положения статей 23-25 Градостроительного кодекса Российской Федерации (№ 190-ФЗ от 29.12. 2004 г.), положения статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ, распоряжение администрации Сагуновского сельского поселения № 21 от 19.03.2008 г., техническое задание – приложение к муниципальному контракту № 1 от 09.02. 2009 г.

Генеральный план разработан на расчетный срок до 2030 года, с выделением первой очереди реализации – 2020 год. Генеральный план Сагуновского сельского поселения – документ территориального планирования муниципального образования, нацеленный на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории муниципального образования, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области и Подгоренского муниципального района.

Основной целью Генерального плана Сагуновского сельского поселения является разработка комплекса мероприятий для устойчивого развития сельского поселения как единой градостроительной системы.

Устойчивое развитие территории сельского поселения – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов настоящего и будущего поколений.

 

Цели территориального планирования для Сагуновского сельского поселения:

  • обеспечение прогресса в развитии основных секторов экономики;
  • повышение инвестиционной привлекательности территории поселения;
  • повышения уровня жизни и условий проживания населения;
  • развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;
  • обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, Подгоренского района, Сагуновского сельского поселения;
  • формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения;
  • экологическая безопасность, сохранение и рациональное использование природных ресурсов.

 

Задачами территориального планирования для Сагуновского сельского поселения являются:

  • создание условий для устойчивого развития территории сельского поселения;
  • определение назначений территорий сельского поселения исходя из совокупности социальных, экономических и экологических и других факторов;
  • развитие социальной инфраструктуры путем упорядочения и дальнейшего строительства сети новых объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта;
  • восстановление агропроизводственного комплекса Сагуновского сельского поселения как одной из главных точек роста экономики сельского поселения;
  • освоение для целей жилищного строительства новых территорий и проведение реконструктивных мероприятий в существующей застройке;
  • модернизация существующей транспортной инфраструктуры;
  • газификация населенных пунктов;
  • реконструкция и модернизация существующей инженерной инфраструктуры;
  • реализация мероприятий по привлечению квалифицированных специалистов;
  • сохранение природной окружающей среды.

 

Цели, задачи  и мероприятия территориального планирования Генерального плана Сагуновского сельского поселения  разработаны на основе Стратегии социально-экономического развития Воронежской области, областных целевых программ, программы социально-экономического развития территории Подгоренского муниципального района, инвестиционных проектов и ведомственных целевых программ.

Генеральный план сельского поселения увязывает запланированные государственные, региональные и муниципальные капитальные инвестиции. Он включает определение конкретных объектов, строительство которых в долгосрочном периоде необходимо для государственных и муниципальных нужд, связанных с осуществлением органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в соответствующих сферах управлении, в целях взаимно согласованного решения задач социально-экономического развития, определенных в долгосрочных отраслевых, региональных и муниципальных стратегиях развития.

Показатели развития муниципального образования, заложенные в проекте, являются результатом исследований и обобщением прогнозов, предложений и намерений органов государственной власти Воронежской области, различных структурных подразделений администрации района, иных организаций.

При подготовке проекта Генерального плана использовались отчетные и аналитические материалы территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, фондовые материалы отдельных органов государственного управления Воронежской области, администрации муниципального образования и прочих организаций.

Работы над проектом Генерального плана Сагуновского сельского поселения выполнялись с учетом решений ранее разработанной Схемы территориального планирования Воронежской области, выполненной в 2007 году и утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области № 158 от 05.03.2009 года «Об утверждении Схемы территориального планирования Воронежской области».

Одновременно следует отметить, что разработка проекта Генерального плана Сагуновского сельского поселения велась в отсутствие утвержденной схемы территориального планирования Подгоренского муниципального района. Такая ситуация создает предпосылки для возникновения конфликта интересов уровней власти, так как при утверждении документа территориального планирования муниципального района могут возникнуть противоречия с ранее утвержденным генеральным планом поселения. Как правило, возникающие противоречия должны разрешаться в рамках согласительных процедур, принимая во внимание установленный порядок согласования проектов документов территориального планирования.

Работу над Генеральным планом осложняло неудовлетворительное состояние статистической базы по сельскому поселению. Территориальное отделение Росстата и большинство отраслевых органов Администрации Подгоренского муниципального района ведут свой учет в целом по району, без учета административного его деления на муниципальные образования, что делает практически невозможным вычленение показателей социально-экономического и планировочного развития применительно к отдельному муниципальному образованию. Поэтому не представилось возможным из части показателей социально-экономического и пространственного развития района вычленить показатели Сагуновского сельского поселения.

Генеральным планом определено, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, назначение территорий Сагуновского сельского поселения в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Воронежской области, муниципальных образований.

Генеральный план разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом, Водным кодексом, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области, Уставом Сагуновского сельского поселения.

                                                                                                                                                                            она

2. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

Настоящий раздел содержит проектные варианты решения задач территориального планирования Сагуновского сельского поселения - перечень мероприятий по территориальному планированию и этапы их реализации.

Мероприятия по территориальному планированию направлены, в том числе, на создание, развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения для реализации полномочий органов местного самоуправления Сагуновского сельского поселения.

Вопросы местного значения поселения установлены статьёй 14 Федерального закона от 06.10. 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того, статьёй 14.1. этого же закона определены права органов местного самоуправления поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселения. Значительная часть вопросов местного значения поселения решается в тесной связи с планированием развития территории. Такими вопросами являются:

  • утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе, путем выкупа земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;
  • организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
  • дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  • создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах поселения;
  • обеспечение малоимущих граждан, проживающих в сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
  • создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
  • организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
  • создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культур;
  • обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
  • сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
  • создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселения;
  • создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
  • организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
  • присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
  • организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
  • организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
  • содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
  • создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

 

При разработке Генерального плана Сагуновского сельского поселения учтено размещение объектов федерального, регионального и районного значения.

Объекты капитального строительства федерального значения:

-Объекты инженерной инфраструктуры: магистральный газопровод «Средняя Азия – Центр», газопровод-отвод на Сл. Сагуны, ЛЭП 110кВа, ЛЭП 220кВа.

-Объекты транспортной инфраструктуры: железная дорога «Каменка – Подгоренский».

Объекты капитального строительства регионального значения:

- Транспортная инфраструктура: участки автомобильных дорог

  •  «Подгорное – Сагуны – Колодежное» (20 ОП РЗ Н2-24);
  •  «Сагуны – Березово» (20 ОП РЗ Н10-24);
  •  «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24);
  •  «Сагуны – Березово» – Костюковка (20 ОП РЗ Н33-24).

- Объекты культурного наследия: 11 объектов.

Объекты капитального строительства районного значения:

- Здания школ, здания амбулатории, здание интерната.

 

Учет интересов Российской Федерации, Воронежской области, Подгоренского муниципального района, сопредельных муниципальных образований осуществляется следующими мероприятиями территориального планирования в составе Генерального плана Сагуновского сельского поселения, осуществляется следующими мероприятиями территориального планирования:

- реализацией основных решений документов территориального планирования Воронежской области, областных целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий, установления и соблюдения режима ограничений на использование территорий в пределах полномочий поселения;

- реализацией программы социально-экономического развития Подгоренского муниципального района, целевых программ и иных документов программного характера в области развития территорий в пределах полномочий поселения;

- учетом интересов сопредельных муниципальных образований, отраженных в соответствующих документах территориального планирования, и ограничений на использование территорий, распространяющихся на территорию Сагуновского сельского поселения.

 

2.1. Мероприятия по оптимизации административного деления территории Сагуновского сельского поселения

№ п/п

Наименование мероприятия

Этапы реализации

1.

Включение в границы слободы Сагуны 6 земельных участков общей площадью 6,33 га, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 36:24:7900008, с целью уточнения границ населенного пункта.

Первая очередь

2.

Включение в границы слободы Сагуны земельного участка общей площадью 14,14 га, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 36:24:7900008, с целью комплексного освоения, и в частности под жилую застройку.

Первая очередь

3.

Включение в границы хутора Большая Хвощеватка земельного участка общей площадью 0,09 га, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 36:24:7900005, с целью уточнения границ населенного пункта.

Первая очередь

4.

Проведение комплекса мероприятий по установлению (изменению) границы населенного пункта, в порядке, определенном действующим законодательством.

Первая очередь

 

Проектные предложения по изменению и уточнению границ населенных пунктов Сагуновского сельского поселения приведены на схемах 1, 2.

 

2.2. Мероприятия по градостроительному зонированию

 

№ п/п

Наименование мероприятия

 

1.

Подготовка документа градостроительного зонирования  -  Правил землепользования и застройки Сагуновского сельского поселения в  соответствии со ст. 30-32 Градостроительного кодекса РФ

 

2.3. Мероприятия по решению вопросов местного значения поселения методами территориального планирования и размещению на территории Сагуновского сельского поселения объектов капитального строительства

 

2.3.1. Мероприятия по модернизации и развитию инженерной инфраструктуры сельского поселения

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1. Водоснабжение

1.1.

Реконструкция существующих водоводов в точках подключения сетей новых районов, а также водоводов нуждающихся в замене и ремонте, с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.

1 очередь

1.2.

Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.

1 очередь

1.3.

Бурение артезианских скважин и строительство водонапорных башен – по одной в х.Большая Хвощеватка и с.Костюковка.

1 очередь

1.4.

Проектирование и монтаж системы водоснабжения для детского сада на 60 мест в сл.Сагуны.

Первая очередь

1.5.

Проектирование и монтаж системы водоснабжения для школы на 100 мест в х.Большая Хвощеватка.

Первая очередь

2. Водоотведение

2.1.

Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

1 очередь

2.2.

Проведение мероприятий по снижению объемов водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.

1 очередь

2.3.

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы.

1 очередь

2.4.

Проектирование и монтаж системы водоотведения для детского сада на 60 мест в сл. Сагуны.

1 очередь

2.5.

Проектирование и монтаж системы водоотведения для школы на 100 мест в х.Большая Хвощеватка.

1 очередь

3. Газоснабжение

3.1.

Строительство и реконструкция котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования.

1 очередь

3.2.

Перекладка ветхих газопроводов.

1 очередь

3.3.

Газоснабжение х.Большая Хвощеватка (протяжённость газопровода составит 8,8 км).

2010-2015 гг.

3.4.

Строительство нефтепровода «Лиски – Россошь» на территории поселения.

1 очередь – Расчетный срок

3.5.

Строительство ШРП для блочных газовых котельных

1 очередь

4. Теплоснабжение

4.1.

Применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных, локальных системах отопления в малоэтажной застройке района).

1 очередь

4.2.

Реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов.

1очередь

4.3.

Строительство газовых котельных для проектируемых детского сада на 60 мест в сл.Сагуны и школы на 100 мест в х.Большая Хвощеватка.

1 очередь

4.4.

Внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива.

1 очередь

4.5.

Применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей труб повышенной надёжности.

1 очередь

4.6.

Использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономных генераторов тепла, работающие на газе.

1 очередь

5. Электроснабжение

5.1.

Переоборудование систем электроснабжения жилого фонда.

1 очередь

5.2.

Реконструкция существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установка дополнительных трансформаторов.

1 очередь

6. Связь

Развитие сетей фиксированной связи

6.1.

Переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов.

Расчетный срок

6.2.

Телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

1 очередь

Развитие телекоммуникационных сетей

6.3.

Расширение сети «Интернет».

Расчетный срок

6.4.

Обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Расчетный срок

6.5.

Строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий.

Расчетный срок

Развитие сетей сотовой подвижной связи

6.6.

Замена аналоговых сетей цифровыми.

Расчетный срок

6.7.

Повышение степени проникновения сотовой подвижности.

1 очередь

6.8.

Увеличение числа абонентов.

1 очередь

Развитие систем телевидения, радиовещания и СКТ

6.9.

Переход на цифровое телевидение стандарта DVB.

Расчетный срок

6.10.

Реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD.

Расчетный срок

6.11.

Объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть.

Расчетный срок

Развитие почтовой связи

6.12.

Техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи.

1 очередь

Места размещения объектов инженерной инфраструктуры показаны на схемах 1-3, 8-11.

 

2.3.2. Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., в полномочия органов местного самоуправления входят вопросы  дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения,  осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения.

 

п/п

Наименование

Сроки реализации

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельского поселения

1.

Асфальтирование дорог с гравийно-песчаным покрытием в населенных пунктах Сагуновского сельского поселения (15200 м).

Первая очередь

2.

Капитальный ремонт дорог с твердым покрытием (10710 м).

Первая очередь

3.

Обустройство остановок общественного транспорта (3 шт.).

Первая очередь

4.

Устройство парковок и автостоянок в общественных зонах населенных пунктов сельского поселения.

Расчетный срок

5.

Благоустройство подъездной дороги к месту массового отдыха жителей (пляжу).

Первая очередь

6.

Благоустройство подъездной дороги к действующему скотомогильнику.

Первая очередь

Инвестиционные проекты

7.

Реконструкция АЗС на трассе «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24).

Первая очередь – Расчетный срок

Места  размещения  объектов  транспортной  инфраструктуры  показаны  на схеме 6.

 

2.3.3. Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой  инфраструктуры

 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.

Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требовании экологии, градостроительства и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры.

Первая очередь

2.

Капитальный ремонт муниципального жилого фонда (2,65 тыс. м2).

Первая очередь

3.

Комплексное благоустройство жилых кварталов.

Первая очередь

4.

Строительство жилья на свободных от застройки территориях.

Расчетный срок

5.

Строительство жилья для работников социальной сферы, инвалидов и ветеранов, для молодых специалистов и молодых семей.

Расчетный срок

 

Места размещения объектов жилой инфраструктуры показаны на схемах 1, 2, 4.

 

2.3.4. Мероприятия по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации

1

Строительство свиноводческого комплекса на 7000 голов на территории Сагуновского сельского поселения.

Первая очередь

Места размещения объектов промышленности показаны на схемах 1, 2 .

 

2.3.5. Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

 

 п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Мероприятия в отношении объектов капитального строительства районного уровня собственности

1

Строительство детского сада на 60 мест в сл. Сагуны.

Первая очередь

2

Строительство школы на 100 мест в х. Большая Хвощеватка.

Первая очередь

3

Капитальный ремонт здания Сагуновской СОШ.

Первая очередь

4

Реконструкция здания амбулатории в сл. Сагуны.

Первая очередь

5

Капитальный ремонт здания ФАП в х. Большая Хвощеватка.

Первая очередь

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

6

Капитальный ремонт здания СДК, расположенного на территории сл.Сагуны.

Первая очередь

7

Капитальный ремонт здания СК, расположенного на территории х.Большая Хвощеватка.

Первая очередь

8

Капитальный ремонт здания администрации, расположенного на территории сл.Сагуны.

Первая очередь

Места размещения объектов социальной инфраструктуры приведены на схемах 1, 2, 4.

 

2.3.6. Мероприятия по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся:

  • создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
  • организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
  • создание условий для развития туризма.

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

1

Благоустройство и устройство детских игровых площадок на территории населенных пунктов.

Первая очередь

2

Благоустройство существующих парков на территории населенных пунктов поселения.

Первая очередь

3

Устройство парков (аллей) в центрах населенных пунктов.

Первая очередь

4

Строительство спортивной площадки в сл. Сагуны.

Первая очередь

5

Благоустройство участков, прилегающих к общественным зданиям.

Первая очередь

6

Устройство пешеходных тротуаров по улицам населенных пунктов сельского поселения.

Первая очередь

7

Благоустройство и развитие сложившихся участков рекреационных зон с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 2, 4, 12.

 

2.3.7. Мероприятия по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организации мест захоронения

 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям администрации сельского поселения относится организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора. Также к полномочиям администрации сельского поселения относится содержание мест захоронения.

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Разработка генеральной схемы очистки территории поселения.

Первая очередь

2

Организация сбора и вывоза отходов с территории населенных пунктов.

Первая очередь

3

Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация.

Первая очередь

4

Рекультивация несанкционированной свалки у сл. Сагуны.

Первая очередь

5

Строительство в населенных пунктах контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», с последующим вывозом отходов на полигон ТБО п.г.т.Подгоренский.

Первая очередь

6

Строительство на территории рекреационных зон контейнерных  площадок  для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3.

Первая очередь

7

Утилизация биологических отходов в закрытых скотомогильниках, не соответствующих требованиям  СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, Водного кодекса РФ  и  «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Первая очередь

8

Благоустройство территории кладбищ:

уборка и очистка территории;

устройство мест сбора мусора.

Первая очередь

Места размещения объектов специального назначения на схемах 1, 2, 4, 5.

 

2.3.8. Мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., к полномочиям администрации сельского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих освоению.

Первая очередь

2

 

Проведение мероприятий по разработке и утверждению

проектов охранных зон объектов культурного наследия,

назначению режимов использования территорий в границах охранных зон.

Первая очередь

3

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района.

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 5.

 

2.3.9. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Основной задачей гражданской обороны сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства.

Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Возникновение аварий и катастроф природного и техногенного характера оказывает негативное влияние на обстановку на территории поселения. Поскольку ЧС возникает, как правило, непредвиденно, необходимо принятие всех возможных мер по защите от них населения и территорий.

По количеству пострадавших и максимальному ущербу имуществу 1-е место занимают дорожно-транспортные происшествия, 2-е место – пожары, 3-е место – происшествия, связанные с погодными условиями.

1.Чрезвычайные ситуации природного характера.

  • Метеорологические явления
  • Гидрогеологические явления и процессы
  • Геологические процессы и явления
  • Природные пожары

2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные авариями:

  • на автомобильном транспорте;
  • на объектах системы газораспределения;
  • на пожаро-взрывоопасных объектах.
  • на коммунальных системах жизнеобеспечения

Мероприятия по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов

 п/п

Наименование мероприятия

1. Проведение аварийно – спасательных работ

1.1

Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения.

1.2

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

2. Противопожарные мероприятия на территории поселения

2.1

Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

2.2

Разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

2.3

Разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением.

2.4

Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

2.5

Обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

2.6

Организация обучения населения мерам пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний.

2.7

Противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов.

2.8

Мониторинг пожарной опасности в лесах.

2.9

Разработка планов тушения лесных пожаров.

 

3. Лечебно-эвакуационное обеспечение

 

3.1

Создание необходимых чрезвычайных резервных фондов лекарственных препаратов, медикаментов и медицинского имущества.

3.2

Заблаговременная специальная подготовка руководящего состава и формирований сил службы ЭМП (обучение, тренировка, соответствующее оснащение);

3.3

Обеспечение готовности транспорта (автомобильного, речного, авиационного, железнодорожного), предполагаемого к участию в лечебно-эвакуационных мероприятиях, и оснащение его соответствующей медицинской техникой и оборудованием.

3.4

Координация действий всех формирований (спасательных, службы ЭМП и других медицинских учреждений), с четким определением их сфер деятельности в ЧС, объемов работ, взаимодействия и подчинением единому центру руководства аварийно-спасательными работами.

3.5

Определение пунктов сбора, лечебных учреждений и готовностью их к принятию пораженных.

3.6

Обеспечение взаимодействия между местными органами власти, аварийно-спасательными формированиями, милицией, войсковыми частями, лечебными учреждениями, предприятиями и организациями в зонах ЧС.

Зоны основных поражающих факторов отображены на схемах 12, 13.

 

Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на Главу поселения.

 

2.4. Мероприятия по охране окружающей среды

 

Генеральным планом намечены следующие планируемые мероприятия, призванные обеспечить благоприятные санитарно-гигиенические условия проживания людей и способствующие сбалансированному экологическому развитию сельского поселения:

 

 п/п

Наименование мероприятия

Воздушный бассейн

1

Разработка проектов санитарно-защитных зон действующих предприятий.

2

Перевод автотранспорта на газовое топливо.

3

Озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон двухъярусной посадкой зеленых насаждений.

Поверхностные и подземные воды

4

Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству современных очистных сооружений.

5

Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству централизованной системы водоотведения.

6

Соблюдение правил режима использования водоохранных зон.

7

Тампонирование непригодных к дальнейшей эксплуатации скважин. Соблюдение санитарно-защитных зон действующих водозаборов.

8

Проведение изыскательских и проектных работ по размещению и строительству централизованной системы водопровода.

9

Установка средств очистки воды на действующих водозаборах.

Почва

10

Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос.

11

Внесение минеральных удобрений на основе агрохимической характеристики почв.

Обращение с отходами

12

Разработка генеральной схемы очистки территории и системы сбора и транспортировки бытовых отходов на территории сельского поселения.

13

Организация сбора и вывоза отходов на территории населенных пунктов.

14

Утилизация биологических отходов в закрытых скотомогильниках, не соответствующих требованиям  СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, Водного кодекса РФ  и  «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

15

Выявление и рекультивация всех несанкционированных свалок ТБО. Рекультивация несанкционированной свалки ТБО у сл. Сагуны.

16

Строительство в населенных пунктах контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», с последующим вывозом отходов на полигон ТБО п.г.т. Подгоренский.

17

Строительство на территории рекреационных зон контейнерных  площадок  для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3.

3. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

 

п/п

Наименование

Единица измерения

Современное состояние

I очередь проекта (2020 г.)

Расчетный срок

(2030 г.)

1

Территория поселения

га

12860,07

12860,07

12860,07

2

Население

2.1.

Численность населения

Чел.

1711

1566

1476

 

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного

Чел.

335

329

295

 

Численность населения в трудоспособном возрасте

Чел.

881

814

753

 

Численность населения в возрасте старше трудоспособного

Чел.

495

470

428

3

Жилой фонд

3.1.

Жилой фонд (всего)

Тыс. м.кв.

71,25

72,4

3.2.

Убыль жилищного фонда

Тыс. м.кв.

общ. пл.

-

-

3.3.

Существующий сохраняемый жилой фонд

Тыс. м.кв.

общ. пл.

71,25

71,25

3.4.

Новое жилищное строительство (всего),

в том числе:

Тыс. м.кв.

общ. пл.

-

1,15

 

Индивидуальное строительство (1-2 этажная усадебная застройка)

Тыс. м.кв.

общ. пл.

-

1,15

3.5.

Средняя жилищная обеспеченность общей площадью

м.кв. /чел.

41,6

46,2

49

3.6.

Обеспеченность жилищного фонда

       
 

водопроводом

%

60

100

100

 

канализацией

%

30

100

100

 

природным газом

%

38

100

100

4

Объекты культурно-бытового обслуживания

4.1.

Общеобразовательные школы

шт.

2

2

2

4.2.

Детские дошкольные учреждения

шт.

-

1

1

4.3.

Спортивно-оздоровительные комплесы

шт.

2

3

3

4.4.

Больничные учреждения

шт.

2

2

2

5

Улично-дорожная сеть и транспорт

5.1.

Внешний транспорт

 

Федеральные трассы

кол-во

-

-

-

 

Региональные автодороги

кол-во

4

4

4

 

Железная дорога

кол-во

1

1

1

5.2

Улично-дорожная сеть

 

Дороги с твердым покрытием

км

10,71

25,91

 

Грунтовые дороги

км

15,2

-

6

Инженерное обеспечение

6.1.

Водоснабжение

 

Водопотребление

л/сут. на чел.

-

370

 

Среднесуточное / максимальносуточное потребление - всего

м3/сут.

521,63

625,95

485,91

583,09

6.2.

Канализация

л/сут. на чел.

-

300

 

Суммарный расход сточных вод (среднесуточный/ максимальносуточный)

м3/сут.

401,86

482,23

382,59

459,11

6.3.

Теплоснабжение

 

Производительность котельных

Гкал/ч

1,08

Определяется в процессе разработки проектной документации на планируемые объекты

6.4.

Газоснабжение

 

Охват населения газификацией

%

100

100

100

6.5.

Электроснабжение

 

Количество понизительных подстанций

шт.

25

По мере разработки проекта планировки населенного пункта

 

Потребляемая нагрузка - всего

кВт.

1895

1634

6.6.

Связь

 

Количество телефонных подстанций

шт.

2

Планируется реконструкция существующей АТС с установкой современного, более емкого оборудования

 

Общая емкость фиксированной связи/количество подключаемых точек

шт.

258/324

324/324

 

 

4. Порядок реализации Генерального плана

 

1. Реализация Генерального плана осуществляется путем:

1) подготовки и утверждения документации по планировке территории;

2) принятия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую;

3) создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

2. Реализация генерального плана поселения осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными местной администрацией поселения и реализуемыми за счет средств местного бюджета, или нормативными правовыми актами местной администрации поселения, или в установленном местной администрацией поселения порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

3. В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане, но не предусмотренных генеральным планом, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения генерального плана приведению в соответствие с ним.

4. В случае, если программы, реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающие создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения генерального плана и предусматривают создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в генеральном плане, но не предусмотренных генеральным планом, в генеральный план в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

 

ТОМ II

 

МАТЕРИАЛЫ ПО ОБОСНОВАНИЮ ПРОЕКТА ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА

САГУНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

(пояснительная записка)

 

Настоящий проект разработан авторским коллективом Государственного унитарного предприятия Воронежской области “Нормативно-проектный центр”.

 

 

Директор ГУП ВО

«Нормативно-проектный центр»

 

______________________________

 

Петрищев Н.И.

 

 

 

Архитектор, главный специалист

 

______________________________

 

Рыкова А.Ю.

 

 

 

Разработка разделов «Экономическая база» и «Население и демография»:

 

 

 

Инженер-экономист,

главный специалист

 

______________________________

 

Трофимова Ю.С.

 

 

 

Юридическое сопровождение проекта:

Начальник юридического отдела

______________________________

Козлов А.И.

 

 

 

Разработка разделов «Охрана окружающей среды» и «Природно-ресурсный потенциал»:

 

Эколог, главный специалист

______________________________

Ульченок Т.Ф.

 

 

 

Инженер-эколог, главный специалист

 

______________________________

 

Захарова Н.П.

 

 

 

Разработка раздела «Инженерная инфраструктура»:

Инженер-проектировщик, главный специалист

 

____________________________

 

Россихина Л.В.

 

 

 

 

Разработка раздела «Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера»:

Инженер-эколог, специалист I категории

 

_________________________

 

Лемзякова Ю.С.

 

 

 

Графическое оформление проекта:

 

 

Архитектор,

специалист I категории

 

 

_________________________

 

Цекалов Д.А.

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1.

ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

1.1.

Особенности экономико-географического положения и факторы развития  Сагуновского сельского поселения

 

1.2.

Историко-градостроительный анализ территории Сагуновского сельского поселения

 

1.3.

Природно-ресурсный потенциал Сагуновского сельского поселения

2.

АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ САГУНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

 

2.1.

Административно-территориальное устройство. Границы

 

2.2.

Население и демография

 

2.3.

Экономическая база развития поселения

 

2.4.

Земельный фонд и категории земель

 

 

2.4.1.

Земли населенных пунктов

 

 

2.4.2.

Земли сельскохозяйственного назначения

 

 

2.4.3.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения косм. деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

 

 

2.4.4.

Земли особо охраняемых территорий

 

 

2.4.5.

Земли лесного фонда

 

 

2.4.6.

Земли водного фонда

 

 

2.4.7.

Земли запаса

 

 

2.4.8.

Кадастровая оценка земель

 

2.5.

Зонирование территории населенных пунктов Сагуновского сельского поселения

 

 

2.5.1.

Планировочная структура и функциональное зонирование территории населенных пунктов Сагуновского сельского поселения

 

 

2.5.2.

Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования территории:

 

 

 

2.5.2.1.

Охранные зоны инженерно-транспортных коммуникаций

 

 

 

2.5.2.2.

Охранные зоны объектов промышленности и специального назначения

 

 

 

2.5.2.3.

Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

 

 

 

2.5.2.4.

Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

 

 

 

2.5.2.5.

Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия

 

 

 

2.5.2.6.

Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов

 

2.6.

Объекты местного значения

 

 

2.6.1.

Инженерная инфраструктура

 

 

2.6.2.

Транспортная инфраструктура

 

 

2.6.3.

Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

 

 

2.6.4.

Объекты социальной инфраструктуры сельского поселения

 

 

2.6.5.

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

 

 

2.6.6.

Создание условий для массового отдыха жителей поселения и обустройство мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения

 

 

2.6.7.

Организация сбора и вывоза бытовых отходов

 

 

2.6.8.

Места захоронения

3.

ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

3.1.

Предложения по оптимизации административно-территориального устройства Сагуновского сельского поселения

 

3.2.

Базовый прогноз численности населения Сагуновского сельского поселения

 

3.3.

Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения по функциональному и градостроительному зонированию

 

 

3.3.1.

Функциональное зонирование

 

 

3.3.2.

Градостроительное зонирование

 

 

3.3.3.

Архитектурно-планировочное освоение

 

3.4.

Предложения по размещению на территории Сагуновского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

 

 

3.4.1.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

 

 

3.4.2.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

 

 

3.4.3.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

 

 

3.4.4.

Предложения по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

 

 

3.4.5.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

 

 

3.4.6.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

 

 

3.4.7.

Предложения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

 

 

3.4.8.

Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами специального назначения - местами сбора мусора и местами захоронения

4.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

5.

ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

6.

ПРИЛОЖЕНИЕ

 

6.1

Перечень автомобильных дорог, с их характеристиками, расположенных на территории Сагуновского сельского поселения

 

6.2

Земельные участки, которые предоставлены для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения, или на которых размещены объекты капитального строительства федерального, регионального или местного (районного) значения

 

СОСТАВ ПРОЕКТА

 

п/п

Обозначение

Наименование

Текстовая часть

1.

Том I

Положения о территориальном планировании Сагуновского сельского поселения

2.

Том II

Материалы по обоснованию проекта Генерального плана Сагуновского сельского поселения (пояснительная записка)

Графическая часть

2.

1

Схема Генерального плана Сагуновского сельского поселения (утверждаемая схема)

2

Схема Генерального плана населенных пунктов Сагуновского сельского поселения (утверждаемая схема)

3

Схема современного состояния территории Сагуновского сельского поселения с отображением распределения земель по категориям и размещения объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи (утверждаемая схема)

4

Схема современного состояния территории Сагуновского сельского поселения с отображением границ функциональных зон в границах населенных пунктов

5

Схема современного состояния территории Сагуновского сельского поселения с отображением результатов анализа комплексного развития и зон с особыми условиями использования территории (утверждаемая схема)

6

Схема развития транспортной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения (утверждаемая схема)

7

Схема современного состояния территории Сагуновского сельского поселения с отображением границ землепользований земель сельскохозяйственного назначения

8

Схема развития инженерной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения. Система водоснабжения и водоотведения (утверждаемая схема)

9

Схема развития инженерной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения. Система газоснабжения и теплоснабжения (утверждаемая схема)

10

Схема развития инженерной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения. Система электроснабжения (утверждаемая схема)

11

Схема развития инженерной инфраструктуры Сагуновского сельского поселения. Система линий связи (утверждаемая схема)

12

Схема территориальной доступности учреждений социального и культурно-бытового обслуживания Сагуновского сельского поселения

13

Зоны действия поражающих факторов, возможных аварий на транспортных коммуникациях Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области (утверждаемая схема)

14

Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утверждаемая схема)

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проект Генерального плана Сагуновского сельского поселения разработан во исполнение Распоряжения администрации Сагуновского сельского поселения № 21 от 19.03.2008 г., в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (статья 23), Инструкцией, утвержденной постановлением Госстроя РФ от 29.10 2002 года № 510 «О порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» (СНиП 11-04-2003), с соблюдением норм законодательства Российской Федерации и Воронежской области, а также с соблюдением технических условий и требований государственных стандартов, соответствующих норм и правил в области градостроительства.

Графические материалы представлены на основных чертежах Генерального плана и на фрагментах чертежей, содержащих границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.

Генеральный план разработан на следующие периоды реализации:

  • расчетный срок – 2030 год;
  • первая очередь – 2020 год.

В настоящем томе Генерального плана представлены материалы по обоснованию проекта Генерального плана в текстовой форме (пояснительная записка), включающие анализ существующих природных условий и ресурсов, ландшафтно-рекреационного потенциала сельского поселения, территорий, благоприятных для использования по различному функциональному назначению (градостроительному, лесохозяйственному, сельскохозяйственному, рекреационному); предложены варианты социально-экономического развития территории поселения; развития транспортно-инженерной инфраструктуры (автодороги, транспорт, водоснабжение, канализация, отопление, газоснабжение); рассмотрены экологические проблемы и пути их решения; даны предложения по административно-территориальному устройству, планировочной организации и функциональному зонированию территории (развитию населенного пункта, жилищному строительству, организации системы культурно-бытового обслуживания и отдыха и др.).

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации Генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного развития территории поселения и устанавливает перечень основных градостроительных мероприятий по формированию благоприятной среды жизнедеятельности.

Подготовка проекта Генерального плана сельского поселения осуществляется на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов, с учетом комплексных программ развития муниципального района, с учетом содержащихся в схемах территориального планирования Воронежской области положений о территориальном планировании, с учетом региональных и (или) местных нормативов градостроительного проектирования, утверждаемых в порядке, установленном частями 5 и 6 статьи 24 Градостроительного Кодекса, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Генеральный план Сагуновского сельского поселения включает в себя материалы по анализу существующего положения поселения и предложения по градостроительному развитию селитебных, рекреационных, производственных, коммунально-складских и других зон инфраструктуры сельских и городских населенных пунктов. Специальный раздел включает инженерно-технические мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Проект Генерального плана Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области разработан с использованием следующих материалов, представленных администрацией поселения:

1. Паспорт муниципального образования Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области.

2. Описание границ Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области.

3. Данные БТИ, отделов статистики о занятости населения, об объектах здравоохранения, образования и др.

4. Список объектов культурного наследия Подгоренского муниципального района Воронежской области, принятых на государственную охрану — Материалы Госинспекции по охране историко-культурного наследия Управления культуры и туризма Воронежской области.

5. Материалы Кадастра особо охраняемых территорий Воронежской области.

6. Материалы Схемы территориального планирования Воронежской области, утвержденной Постановлением правительства № 158 от 5.03.2009 года «Об утверждении Схемы территориального планирования Воронежской области».

7. Реестр (справочник) «Административно-территориальное устройство Воронежской области», Департамент архитектуры и строительной политики, 2009 год.

8. Данные анкетного обследования.

9. Ответы соответствующих служб и организаций, ведущих хозяйственную деятельность на территории  Сагуновского сельского  поселения, на запросы, представленные разработчиком проекта Генерального плана.

 

При разработке раздела «Природно-сырьевые ресурсы были использованы следующие материалы и  документы:

 

  • Атлас Воронежской области, 1994г.
  • Повторяемость (%) направлений ветра и штилей январь, июль и среднегодовая (ГУ «Воронежский ЦГМС» письмо №1081 22.10.2008г.)
  • Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы», составленного специалистами ТЦ «Воронежгеомониторинг» и ВГУ (Воронина М.И., Корабельников Н.А. и др.). (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу)
  • Доклад о государственном контроле и надзоре за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области, 2006-2008г. (Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области)
  • Паспортизации населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области, 1994г. (Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному Федеральному округу)
  • Информационная записка по месторождениям муниципальных районов Воронежской области составленная на 02.02.2009г. на основании материалов, находящихся на хранении в Филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МГТР России по Центральному федеральному округу».
  • Воронежская энциклопедия: В 2 т. / Гл.ред. М.Д. Карпачев. - Воронеж, 2008г.
  • Генеральная схема расселения, природопользования и размещения производственных сил на территории Воронежской области. Размещение месторождений нерудного сырья и подземных вод: книга II. - Воронеж, 1993г.
  • Хруцкий С.В., Смольянинов В.М., Косцова Э.В. Альбом геологических разрезов центрально-черноземных областей, Изд-во ВГУ, Воронеж, 1974
  • Информационный бюллетень «О состоянии геологической среды на территории Воронежской области на 01.01.2009г.» (ТЦ Воронеж-Геомониторинг)

 

При разработке раздела «Историко-градостроительный анализ территории Сагуновского сельского поселения» были использованы следующие материалы и  документы:

 

  1. Административно-территориальное устройство Воронежской области (по состоянию на 1 января 2006г.): реестр (справочник) / Упр-е архит.и град. администрации Воронежской области. - Воронеж: Изд-во ВГУ, 2006. - С. 55-57.
  2. Акиньшин А., Ласунский О. Воронежское дворянство в лицах и судьбах. - Воронеж, 1994, - С. 65-78; 106-120.
  3. Адрес - календарь Воронежской губернии на 1917г. - Воронеж, 1917. - С.89.
  4. Веселовский Г.М., Воскресенский И.В. Города Воронежской губернии, их история и современное состояние.- Воронеж, 1876.- С 37-52.
  5. Веселовский Г.М. Город Острогожск и его уезд. - Воронеж, 1867. - С.1-62.
  6. Воронежский край в XVIII веке: документы и материалы по истории края. Составитель В.М. Проторчина. – Воронеж, 1980.- С.54-63; 160.
  7. Винников А.З. Синюк А.Т. Дорогами тысячелетий: Археологи о древней истории Воронежского края. – 2-е изд., испр. И доп. – Воронеж, 2003. – 280с.
  8. Герои Советского Союза: Краткий биографический словарь. - М., 1987. - Т. 1.- С. 346, 347, 654; М., 1988. - Т. 2.- С. 481.
  9. Государственный список памятников истории, архитектуры и археологии Воронежской области / Госинспекция охраны историко-культурного наследия Воронежской области.
  10. Гринько А. И., Улаев Г. Ф. Богатыри земли Воронежской. — Воронеж, 1965. - С. 88, 89, 196-199.
  11. Загоровский В.П. Белгородская черта. - Воронеж, 1969. - С.144, 202-204.
  12. Загоровский В. П. Возникновение и развитие городов в Воронежском крае в ХYII - ХYIII веках. // История заселения и хозяйственного освоения Воронежского края в эпоху феодализма. - Воронеж,1987. - С.62-93.
  13. Загоровский В.П. Воронежская историческая энциклопедия. – Воронеж, 1992. – 251 с.
  14. Загоровский В.П. История Воронежского края от А до Я.- Воронеж, 1982.- С. 227-228.
  15. Кадастр особо охраняемых территорий Воронежской области / под ред. О. П. Негробова. Воронеж: ВГУ, 2001. - 146с.
  16. Кононов В. И., Памятники Воронежа и Воронежской области — Воронеж, 1979;
  17. Корш Ю. Красное знамя над Подгорным//Вперед.- 1965.- 21 ноября.
  18. Край наш Воронежский: к 50-летию образования Воронежской области — Воронеж, 1985.
  19. Кригер Л.В. Путеводитель по памятникам истории и культуры Воронежской области – Воронеж: ВГУ, 2006. – 244с.
  20. Культовые пещеры Среднего Дона. //Серия «Спелеологические Исследования». Вып.4. - М.:РОСИ, 2004. – 356с..
  21. Материалы для географии и статистики России, собранные офицерами генерального штаба: Воронежская губерния / Сост. В. Михалевич. - СПб., 1862. - С.388-389, 408.
  22. Материалы Свода памятников истории и культуры Российской Федерации. Воронежская область. Вып.2, Ч.2. - М., 1993. - С 111-126.
  23. Народное образование в Острогожском уезде с планами школ и карт грамотности.- Воронеж, 1887- С.6-50.
  24. Народное образование в Воронежской губернии. Статистический обзор за 1916г. - Воронеж, 1916.
  25. Населенные места Воронежской губернии. Справочная книга. - Воронеж.1900 – С. 304-349.
  26. Население и хозяйство Воронежской губернии: статистический сводный сборник / ред.И.Воронов. - Воронеж.: Изд. Воронеж.губ.стат.отдела., 1927. – С. 508-509;
  27. Обзор Воронежской губернии за 1913г.- Воронеж, 1914. - С.60.
  28. О времени и о себе (Острогожск в воспоминаниях и исследованиях краеведов). - Воронеж, 1997.
  29. «Острогожский вестник» за 1900-1916гг. Острогожск.
  30. Очерки истории Воронежского края. Т.1: С древнейших времен до Великой Октябрьской социалистической революции. - Воронеж, 1961.
  31. Павленко Г. Первый Совет в Подгорном//Вперед. - 1964.- 7 ноября.
  32. Павленко Г. Они стояли во главе сельсовета. О первом Совете рабочих. крестьянских и солдатских депутатов села Подгор­ное//Вперед.- 1969.-20 ноября.
  33. Памятники истории и культуры Воронежской области: аннотированный список памятников / ред.кол.: Загоровский В.П. (отв.ред) и др. - Воронеж, 1989. - 95с.
  34. Памятные книжки Воронежской губернии за 1880-1916 годы - Воронеж.
  35. Прохоров В.А. Вся Воронежская земля: Краткий историко-топонимический словарь. – Воронеж, 1973. – С. 29-31, 56, 128, 246.
  36. Россия. Полное географическое описание нашего Отечества /Под ред. В.П. Семенова. – СПб., 1902, т. 2: Среднерусская черноземная область.
  37. Самбикин Д. Указатель храмовых праздников в Воронежской епархии. - Воронеж,1884. - Вып.1; Вып. 2; Вып.3; Вып.4.
  38. Самбикин Д. Хронологический указатель церквей в Воронежской епархии 1586-1886гг - Воронеж, 1886.
  39. Сведения о населенных местах Воронежской губернии. - Воронеж, 1906.- С.148, 158, 161.
  40. Сведения о наиболее крупных населенных пунктах Воронежской губернии. - Воронеж, 1910.
  41. Список населенных мест по сведениям 1859 года. - СПб., 1865, - С. 107-122.
  42. Спутник пассажира по ЮВжд / Сост.А.И.Родзевич. Вып.II - М., 1900 - С.113-118.
  43. Статистико-экономический словарь Воронежской губернии (период дореволюционный). - Воронеж, 1921. - 398с.
  44. Удодов Б.Т. К.Ф.Рылеев//Очерки литературной жизни Воро­нежского края. XIX-начало XX века.- Воронеж, 1970.- С. 173-176.

 

При подготовке раздела «Охрана окружающей среды» использована информация федеральных, областных и муниципальных органов власти:

п/п

Организация

Информационный фонд

1

Территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области

  • Реестр санитарно-защитных зон (2009 г.).
  • Перечень очагов типичных природно-очаговых болезней на территории Воронежской области (2006-2007 г.г.).
  • Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2007 году.
  • Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2008 году.
  • Доклад о санитарно-эпидемиологической обстановке в Воронежской области в 2009 году.

2

Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Воронежской области

  • Источники выбросов загрязняющих веществ по Воронежской области (2007г., 2008г).
  • Перечень предприятий - основных источников загрязнения атмосферы по Воронежской области (2007г., 2008г).
  • Сводные данные инвентаризации объектов размещения крупнотоннажных малотоксичных и нетоксичных отходов производства и потребления на территории муниципальных образований Воронежской области.
  • Статистические данные  о количество производственных отходов, образующихся за год (2006г., 2007г, 2008г.).

3

Отдел водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов Министерства природных ресурсов

  • Объемы сброшенных загрязняющих веществ в открытые водоемы промышленными объектами (2007г., 2008г, 2009г.).

4

Управление по экологии и природопользованию Воронежской области

  • «Кадастр особо охраняемых природных территорий Воронежской области» / Под ред.проф. О.П. Негробова - Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. - 146с., 4с. ил.

5

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области

  • Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2006 году.
  • Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2007 году.
  • Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2008 году.
  • Доклад о государственном надзоре и контроле за использованием природных ресурсов и состоянием окружающей среды Воронежской области в 2009 году.

6

Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по центральному федеральному округу

  • Отчет «Состояние изученности экзогенных геологических процессов на территории Воронежской области и обоснование направления работ по ведению мониторинга ЭГП на 2006г. и последующие годы».
  • Ведомость затапливаемых домов по населенным пунктам при максимальном уровне весеннего половодья обеспеченности  Р%.
  • Работа  по  «Паспортизации населенных пунктов  и объектов  хозяйствования  по предупреждению чрезвычайных  ситуаций от затопления  и подтопления  на территории Воронежской области», 1994 г.
  • Оценка обеспеченности крупных водопотребителей ресурсами подземных вод на 2005 г.

7

Управление ветеринарии  Воронежской области

  • Реестр  скотомогильников.

8

Парламентский центр,

г.Воронеж

  • Областная целевая программа «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2010-2014 годы».

9

Администрация поселения

  • Паспорт муниципального образования.
  • Информационные материалы отделов охраны окружающей среды, здравоохранения и других.

 

Перечень основных руководящих, нормативных и методических документов, используемых при разработке раздела ГО и ЧС

 

  • «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ в редакции от 07.05.2009 N 84-ФЗ;
  •  «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ;
  • «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ в редакции от 14 марта 2009 г.;
  • «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008г. №123-ФЗ;
  •  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 24 сентября 2003 года № 131-ФЗ;
  • «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление правительства РФ от 4 сентября 2003г. № 547;
  •  «О сроках декларирования промышленной безопасности действующих опасных производственных объектов». Постановление правительства РФ от 02.02.1998 №142;
  • «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Постановление правительства РФ от 30.12.2003 г. №794 в редакции от 03.10.2006 г № 600;
  • «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Постановление правительства РФ от 21.05.2007 г. № 304;
  • СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования";
  • СНиП 23.01 -99 "Строительная климатология";
  • СНиП 2.01.07-85 "Нагрузки и воздействия";
  • СНиП 22-01-95 "Геофизика опасных природных воздействий";
  • ГОСТ Р 22.0.06 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных, чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы";
  • ГОСТ Р 22.0.07 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники техногенных, чрезвычайных ситуаций";
  • СНиП 02.07.01 - 89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  • СНиП 2.06.01-86 «Гидротехнические сооружения. Основные положения проектирования».
  • Руководство по эвакуации населения в ЧС природного и техногенного характера ГОЧС, М.1996;
  • Методическое пособие по прогнозированию и оценке химической обстановки чрезвычайных ситуациях. - М: ВНИИ ГОЧС, 1993;
  • Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф, стихийных бедствий в РСЧС (книги 1и 2)-М: МЧС России, 1994;
  • Атлас природных и техногенных опасностей и рисков чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации. Под общей ред. С.К. Шойгу. М.: ИПЦ "Дизайн. Информация. Картография", 2005.
  • Комплект карт общего сейсмического районирования территории РФ - ОСР-97. Масштаб 1:8000000. Объяснительная записка и список городов и населённых пунктов, расположенных в сейсмоопасных районах. В.И. Уломов, Л.С. Шумилина. М.: Объединённый институт физики Земли  им. О.Ю. Шмидта РАН, 1999.

Нормативная база:

Генеральный план разработан с соблюдением следующих законов, норм и правил:

 

Законы Российской Федерации и Воронежской области:

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации (№190-ФЗ от 29.12.2004);
  • Земельный кодекс Российской Федерации (№136-ФЗ от 25.10.2001);
  • Лесной кодекс Российской Федерации (№200-ФЗ от  04.12.2006);
  • Водный кодекс Российской Федерации (№74-ФЗ от 03.06.2006)
  • Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (№191 - ФЗ от 29.12.2004);
  • Федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» (№ 232-ФЗ от 24.11.2006);
  • Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (№ 73-ФЗ от  25.06.2002);
  • Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (№ 131-ФЗ от  06.10.2003);
  • Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (N 257-ФЗ от  18 октября 2007 года);
  • Закон Воронежской области «О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области» (№ 61-ОЗ от 07.07.2006).

 

                                             Строительные нормы и правила

  • СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  • СНиП 2.02.01-83* «Основание зданий и сооружений»
  • СНиП 2.04.03-85 «Канализация, наружные сети и сооружения»;
  • СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
  • СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы»;
  • СНиП 2.06.15-85 «Инженерная защита территорий от затопления и подтопления»;
  • СНиП 32-01-95 «Железные дороги колеи 1520 мм»;
  • СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
  • СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
  • СНиП 11-04-2003 «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» и др.

 

Санитарные правила и нормы (СанПиН):

  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
  • СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
  • СанПин 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»;
  • СанПиН 2971-84 «Санитарные правила и нормы защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи (ВЛ) переменного тока промышленной частоты»;
  • СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования  к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

 

Прочие документы:          

  • РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;
  • СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий»;
  • МДК 4-05.2004 «Методика  определения потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителей в системах коммунального теплоснабжения»;
  • СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб»;
  • «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р;
  • «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР № 255 от 26. 03. 1984г.;
  • «Правила охраны газораспределительных сетей», утвержденные Постановлением Правительства РФ №878 от 20.11.2000;
  • «Правила охраны магистральных трубопроводов», утвержденные постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992;
  • «Рекомендации  по проектированию улиц и дорог городов и сельских поселений», Москва 1994, Центральный научно-исследовательский
    и проектный институт по градостроительству Минстроя России;
  • Региональная программа «Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года», утвержденная Указом губернатора Воронежской области от 7 августа 2008 г. N 102-у,
  • Концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 135;
  • «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», утвержденные Минсельхозпродом Российской Федерации 04 декабря 1995 № 13-7-2/469;
  • Приложение к постановлению администрации Воронежской Области от 24.08.2007 N 782  «Перечень региональных автомобильных дорог общего пользования, являющихся собственностью Воронежской области на 2007 год».

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ

 

1.1. Особенности экономико-географического положения и факторы развития Сагуновского сельского поселения

 

Сагуновское сельское поселение расположено в северной части Подгоренского муниципального района. Административный центр поселения – слобода Сагуны. Населенные пункты, входящие в состав поселения: слобода Сагуны, хутор Большая Хвощеватка, село Костюковка. Сложившаяся планировка населенных пунктов обусловлена рельефом.

Территория поселения граничит с Юдинским, Колодежанским, Лыковским, Большедмитровским, Переваленским и Берёзовским сельскими поселениями Подгоренского муниципального района, а также имеет общую границу с Каменским муниципальным районом. Расстояние от слободы Сагуны до областного центра - города Воронеж - 176 км.

Территория Сагуновского сельского поселения имеет удобное транспортно-географическое положение. Главные въезды в Сагуновское сельское поселение со стороны Воронежа осуществляются с севера с трассы «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24), являющейся дорогой общего пользования регионального значения.

В настоящее время общая площадь земель в границах муниципального образования составляет – 12860,07 га, численность населения - 1679 человек.

Слобода Сагуны - административный центр поселения. Расположена в центральной части поселения. Заезд в слободу осуществляется с дороги регионального значения «Подгорное – Сагуны – Колодежное» (20 ОП РЗ Н2-24).

Хутор Большая Хвощеватка. Расположен в северной части поселения. Удален от центра поселения на 5 км. Заезд в хутор осуществляется с дороги регионального значения «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24).

Село Костюковка. Расположено в центральной части поселения, примыкает с запада к сл. Сагуны. Удалено от центра поселения на 2 км. Заезд в село осуществляется с дорог регионального значения «Подгорное – Сагуны – Колодежное» (20 ОП РЗ Н2-24) и «Сагуны – Березово» – Костюковка (20 ОП РЗ Н33-24).

 

1.2. Историко-градостроительный анализ территории Сагуновского сельского поселения

 

Поселение расположено в северной части района. Через территорию поселения в ХYIII в. проходили дороги Острогожск-Богучар и Острогожск-Павловск, и все населенные пункты развивались при этих дорогах. Сегодня в состав поселения входит 3 населенных пункта. Площадь поселения составляет 12860 га.

 

Населенные пункты

Год

1859

1900

2007

2011

слобода Сагуны

2899

6557

1097

1158

хутор Большая Хвощеватка

1325

1754

367

321

село Костюковка

760

1163

242

200

 

 

На территории поселения расположено 11 объектов культурного наследия.

 

п/п

№ на карте

Наименование

ОКН согласно нормативному правовому акту

Датировка ОКН согласно нормативному правовому акту

Нормативный правовой акт

Местонахождение ОКН

Примечания

1

38

с. Сагуны, курганная группа 1

2 тыс. до н.э.

Р № 510, п. 1942

Сагуновское сельское поселение

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

2

39

с. Сагуны, курганная группа 2

2 тыс. до н.э.

Р № 510, п. 1943

Сагуновское сельское поселение

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

3

40

с. Сагуны, курганная группа 3

2 тыс. до н.э.

Р № 510, п. 1944

Сагуновское сельское поселение

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

4

106

Церковь Георгиевская

1869 г.

Р № 510, п. 1857;

Р № 850, прил. 2,

п. 416

х. Большая Хвощеватка

 

5

114

Правление волостное

1911 г.

Р № 510, п. 1866

с. Сагуны, ул. Кирова, 41

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

6

115

Дом жилой

нач. XX в.

Р № 510, п. 1867

с. Сагуны, ул. Кирова, 72

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

7

116

Дом жилой

нач. XX в.

Р № 510, п. 1868

с. Сагуны, ул. Кирова, 82

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

8

117

Усадьба купца Филиппова: а)дом,

б)лавки /2/,

в)ворота

нач. XX в.

Р № 510, п. 1869

с. Сагуны, ул. Кирова, 84

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

9

118

Больница земская:

а) Стационар

б) Амбулатория

нач. XX в.

Р № 510, п. 1870

с. Сагуны, больница

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

10

119

Школа земская

(детские ясли)

нач. XX в.

Р № 510, п. 1871

с. Сагуны, дом престарелых

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

11

*6

Торговый корпус Воскресенской церкви

1806 г.

 

с. Сагуны, ул. Кирова, 49

Уточненное наименование населенного пункта:

сл. Сагуны

 

Слобода Сагуны

Слобода расположена на вершине холма, при пересечении дорог ХYIII и ХIХ вв. Острогожск-Богучар и Острогожск-Павловск. Основана в конце XVII в. войсковыми казаками. В со­ставленной в 1721 г. ведомости церквей Острогожского заказа упоминает­ся Богословская церковь в слободе Сагуны. В 1769 г. здесь был путешест­вующий по Воронежскому краю ученый-натуралист С. Г. Гмелин.

В 1772 году в Сагунах была выстроена деревянная Воскресенская церковь, перестроенная в каменную в 1806 году. В 1782 г. в слободе проживало 1595 человек. В 1840-е гг. здесь было открыто первое приходское училище на 103 ученика.

В 1859 г. в слободе насчитывалось 363 двора, 2899 жителей, 3 салотопенных и 2 маслобойных завода.

Слобода Сагуны до 1928 г. являлась волостным центром. В 1880-е гг. в селе действовала единственная в Острогожском уезде метеорологическая станция, открытая Русским гео­графическим обществом. В 1900 г. в сл. Сагуны, в 915 дворах, проживало 6557 человек, действовало 2 школы, 7 лавок, 2 трактира, 1 постоялый двор, 3 ярмарки. В 1901 г. в слободе было открыто ссудо-сберегательное товарищество.

В нач. ХХ в. о слободе писали: «Слобода Сагуны является родиной всей воронежской птицепромышленности – ее уроженец крестьянин Филиппов, лет 35 тому назад завязал торговые сношения сначала с Москвой, а потом и с заграницей. Начав дело с ничтожного капитала в 300 рублей, впоследствии развил его до оборота в несколько сот тысяч рублей. В хорошие годы в Сагунах проживало в сезон по 10-12 человек иностранцев – постоянных заграничных агентов по приемке и отправке Сагуновской птицы. Но в 1914 г. в Сагунах осталось только одно откормочное заведение для 36 тысяч кур, да в соседних Малых Сагунах (с.Костюковка – Л.К.) – для 65 тыс.кур. Яичных складов в слободе шесть. Сагуны ежегодно отправляли около 50 тысяч пудов птицы и около 50 тысяч пудов яиц. В слободе – почта, телеграф, контора, метерологическая станция, кредитное товарищество».

Планировочное ядро слободы было образовано стоящей на водоразделе между двух овра­гов церковью, западным фасадом обращенной к главной улице. К на­чалу ХХ в. этот небольшой участок села сформировался как торгово-административный центр линейного типа. Церковь по главной улице фланкировали протяженный торговый корпус с юга и здание волостно­го правления - с севера. Напротив, вдоль улицы, размещался ряд жилых одно- и полутора - этажных домов, в том числе обширная купеческая усадьба с двумя торговыми лавками по фронту фасадов. Дворы этих домов переходили в крутой склон Колбинского лога.

Главная улица пересечена узкой улицей, ведущей к Колбинскому логу и далее через него - в западную часть села, а на востоке - спу­скающейся к пруду. С южной стороны этой улицы был расположен боль­ничный комплекс. На холме, к востоку от центра – расположена типовая земская школа начала ХХ в., от которой открывается полная панорама слободы.

В начале ХIХ в. в слободе жил священник И. Я. Рудинский - человек прогрессивных взглядов, близкий знакомый К.Ф. Рылеева.

В 2007 г. в Сагунах проживало 1097 человек.

 

село Костюковка

(Малые Сагуны)

Расположено с запада от сл. Сагуны. Основано в кон. ХYIII – нач. ХIХ века. В 1859 г. здесь было 101 двор и 760 жителей. В 1900 году в Малых Сагунах проживало 1163 человек, было 195 дворов, склад для скупки птицы и яиц. В 2007 г. население составляло 242 человека.

 

 

 

хутор Большая Хвощеватка (Фощеватка)

Расположен при бывшей дороге Сагуны - Марки, к северу от сл. Сагуны. Основан в нач. ХYIII в. По данным на 1859 год в хуторе было 1325 жителей, 201 двор, маслобойный завод.

В 1869 году в Большой Хвощеватовке была выстроена каменная церковь Святого Георгия и хутор стал слободой. В 1900 году здесь было 271 двор, в которых проживало 1754 жителей, действовала школа, 2 общественных здания, 2 лавки, ярмарка. В 2007 г. население составляло 367 человек.

Согласно законодательству, каждый объект культурного наследия должен иметь территорию в утвержденных границах, которая вносится в документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки и межевания территорий. Однако по состоянию на 2010 год границы территорий объектов культурного наследия ни для одного объекта наследия района  не утверждены в установленном порядке. Также в установленном порядке не утверждены границы зон охраны объектов культурного наследия.

В связи с этим, необходимо предусмотреть мероприятия по подготовке и утверждению границ объектов культурного наследия, в т.ч. достопримечательных мест и  историко-культурных заповедников.

При подготовке документов территориального планирования (разделов по охране ОКН) следует учитывать установленные законодательством полномочия различных органов власти по охране и сохранению ОКН.

Так, согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения отнесено (п.13 ч.1 ст.14): «сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения». 

Согласно положениям Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» «органы местного самоуправления могут устанавливать иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозаповедники и другие)».

 

Историко–градостроительный анализ развития поселения и его населенных пунктов показал следующее:

  1. В междуречье р. Дон и Россошь, где местами неоднократного заселения являются окрестности современных населенных пунктов – Сагуны, Большая Хвощеватка.

2.В целом, Сагуновское сельское поселение обладает уникальными ландшафтными и историко-культурными качествами, которые необходимо использовать в современной жизни.

 

1.3. Природно-ресурсный потенциал Сагуновского сельского поселения

 

Климатический и агроклиматический потенциал

 

Климат на территории Сагуновского сельского поселения умеренно-континентальный с жарким и сухим летом и умеренно холодной зимой с устойчивым снежным покровом и хорошо выраженными переходными сезонами.

Годовой приток суммарной солнечной радиации составляет более 90 ккал/см2. Среднегодовая температура воздуха составляет +6,7°С. Средние из абсолютных максимальных температур составляют +35°+36°С, средние из абсолютных минимальных температур составляют -28° -29°С.

Первые морозы наблюдаются в первых числах октября. Продолжительность безморозного периода от 227 до 233 дней.

Годовая сумма осадков на территории составляет 450 - 550 мм. Территория относится к зоне недостаточного увлажнения, что обусловлено достаточно высокой испаряемостью в теплый период.

В течение года преобладают средние скорости ветра. 

 

Суммы средних суточных температур за период активной вегетации растений колеблются в пределах 2600-2800°. Сумма осадков за этот период составляет 230-270 мм, ГТК около 1.

К неблагоприятным метеорологическим явлениям, наносящим значительный ущерб сельскохозяйственному производству, относятся заморозки, засухи, суховеи, сильные ветры, ливни и град.

Опасные метеорологические явления, приводящие к ЧС, и главным образом на дорогах,  – метели, ливневые дожди, град, шквал, гололёд.

Оценка природного потенциала самоочищающей способности атмосферы

Территория характеризуется достаточно однородными метеорологическими условиями рассеивания примесей в атмосфере. Такие метеорологические условия, как слабые ветры 0-1 м/сек, наличие приземных и приподнятых инверсий, туманы способствуют накоплению примесей в атмосфере, а ливневые осадки, умеренные и сильные ветры способствуют рассеиванию примесей.

Территория имеет умеренный потенциал загрязнения атмосферы (ПЗА – возможный показатель уровня загрязнения атмосферы для низких источников) (II зона по классификации Э.Ю.Безуглой).

Метеорологические условия в равной степени способствуют как накоплению примесей в атмосфере, так и к их рассеиванию, что обусловливает умеренный потенциал загрязнения атмосферы.

 

Геологическое строение и минерально-сырьевые ресурсы

Геологическое строение

Территория располагается в пределах Воронежского кристаллического массива, являющегося частью Восточно-Европейской платформы. На размытой поверхности кристаллического фундамента залегают девонские отложения, перекрытые меловой системой, а также  палеогеновыми, неогеновыми и четвертичными образованиями. Комплекс покровных отложений представлен лессовидными суглинками и супесями и в меньшей степени песками как видно на геологическом разрезе №47.

С поверхности развиты покровные суглинки, местами лесовидного характера, а также пески и глины.

На территории выявлен комплекс экзогенных геологических процессов: эрозионный, оползневой, карстовый процессы.

Овражная эрозия приурочена к склонам водоразделов и речных террас, сложенных легко размываемыми горными породами.

Оползни возникают при условии наличия в геологическом строении склонов увлажненных глинистых слоев.

Просадочные процессы распространены на поверхности плоских водоразделов и аллювиальных террас в пределах развития покровных лессовидных суглинков. Просадочные формы представлены степными блюдцами. 

Процессы заболачивания на территории района развиты в пойме и на участках низких террас.

Минерально-сырьевые ресурсы

По данным материалов, находящихся на хранении в филиале по Воронежской области «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Центральному федеральному округу», на территории сельского поселения не выявлено месторождений полезных ископаемых и месторождений подземных вод с утвержденными запасами.

 

Водные ресурсы

Подземные воды

Территория располагается в зоне Донецко-Донского гидрогеологического бассейна.

Пресные подземные воды приурочены к четырем основным водоносным комплексам, широко используемым для целей водоснабжения: неоген-четвертичному, турон-коньякскому, апт-сеноманскому и девонскому.

Основным водоносным комплексом, широко используемым для целей водоснабжения является турон-коньякский водоносный горизонт.

Турон-коньякский водоносный горизонт используется совместно с апт-сеноманским водоносным горизонтом, занимает обычно водораздельные пространства. Воды гидрокарбонатные кальциевые.

Водоносный апт-сеноманский терригенный горизонт представлен песками с прослоями и линзами глин. Воды гидрокарбонатно-кальциевые.

Естественная защищенность грунтовых вод от загрязнения

Условия защищенности вод характеризуются диапазоном изменения категорий от II до IX. Наиболее благоприятные условия защищенности водоносных горизонтов верхнего мела наблюдаются на куполах водоразделов рек.

Использование подземных вод

Хозяйственно-питьевое водоснабжение населения полностью основано на использовании подземных вод. Значительная часть нужд в технической и технологической воде промышленных предприятий обеспечивается также за счет подземных вод. Подземные воды эксплуатируются буровыми скважинами, колодцами. Отпуск воды за год всем потребителям в среднем за последние несколько лет составляет — 329 тыс.м3, в том числе отпуск воды населению и на коммунально-бытовые нужды - 200 тыс.м3. На одного жителя среднесуточный отпуск воды составил 100 лит./сутки.

            Поверхностные воды

Поверхностные воды представлены водными объектами, относящиеся к бассейну средней части р.Дон. Через территорию протекает р.Россошь (Сухая Россошь), левый приток р.Черная Калитва. Русло заросшее водной растительностью. Течение замедленное 0,2-0,3 м/с.

Характеристика водотоков

 

п\п

Название водотока

Местоположение

Длина водотока, км

Исток

Устье

на каком

расстояние

от устья, км

1

Россошь (Сухая Россошь)

У с.Кр.Восход

Черная Калитва, лв

59

70

 

Основным источником питания реки являются талые воды, что определяет характер водного режима водотоков. Основные особенности водного режима реки являются высокое весеннее половодье, летне-осенняя межень, прерываемая дождевыми паводками, и низкая зимняя межень.

Крайне неравномерное распределение стока в году вызывает необходимость регулирования стока, создавая на водотоках пруды. Сооружения прудов вынужденная мера, связанная с условиями деградации гидрографической сети. Неумеренная распашка и сведение древесной растительности существенно уменьшают водорегулирующую способность водосборной площади, отчего половодья и ливневые паводки приобретают негативный характер.

 

Почвенные ресурсы

Почвенные ресурсы представлены черноземами обыкновенными. Вследствие неоднородности условий почвообразования среди зональных почв в виде небольших полос и пятен встречаются интразональные почвы: солонцы, солоды, лугово-черноземные, пойменные, лугово-болотные, овражно-балочного комплекса, которые создают пестроту почвенного комплекса.

Водная и ветровая эрозия влечет деградацию почв.

Водная эрозия выражается здесь в расчленении поверхности земельных угодий на более дробные участки и усложнении их конфигурации; невыгодном для полей перераспределении снега и влаги; увеличении количества оползней за счет выхода грунтовых вод; снижении плодородия земли при отложении наносов в поймах рек и днищах балок; заилении малых рек, прудов и водоемов; разрушении дорог, сооружений, коммуникаций; ухудшении гидрологического режима; понижении или повышении уровня грунтовых вод и влажности почвенного покрова и других негативах.

Ветровая эрозия проявляется в виде пыльных бурь и местной (повседневной) дефляции. Пыльные бури охватывают большие территории и периодически повторяются. Ветер разрушает верхний горизонт почвы и, вовлекая почвенные частицы в воздушный поток, переносит их на различные расстояния от очагов эрозии. Местная ветровая эрозия проявляется в виде верховой эрозии и поземки.

 

Лесосырьевые ресурсы

Леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, согласно Лесному кодексу (2006г. ст.10) по целевому назначению относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

На территории действует Подгоренское участковое лесничество Павловского лесничества. В лесном фонде преобладают насаждения дуба, сосны и вяза. В возрастной структуре лесов преобладают средневозрастные насаждения.

 

Система особо охраняемых природных территорий

На территории сельского поселения не имеется особо охраняемых природных территорий.

 

 Ландшафтно-рекреационный потенциал

Территория расположена на Калитвенском волнисто-балочном районе лесостепной провинции Среднерусской возвышенности. Рельеф поверхности территории относительно спокойный, слабоволнистый, местами осложненный ложбинами и неглубокими оврагами и балками: б.Домашний Яр, б.Россошка, овр.Лапкин, овр.Бахчевный, б.Попов Яр. Лесные насаждения представлены островными урочищами Олейчик и Олей. Растительность представлена лесными, кустарниковыми, полукустарничковыми и травяными сообществами.

При перспективном планировании развития рекреации и туризма должны, прежде всего, учитываться природные особенности территории, среди которых основными являются климатические.

 

 

РАЗДЕЛ 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ САГУНОВСКОГО

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЁ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

 

2.1. Административно-территориальное устройство. Границы

 

Сагуновское сельское поселение расположено в северной части Подгоренского муниципального района, в свою очередь, расположенного в центральной части Воронежской области.

Территория поселения граничит с Юдинским, Колодежанским, Лыковским, Большедмитровским, Переваленским и Берёзовским сельскими поселениями Подгоренского муниципального района, а также имеет общую границу с Каменским муниципальным районом.

На территории Сагуновского сельского поселения расположены 3 населенных пункта: слобода Сагуны, хутор Большая Хвощеватка и село Костюковка. Административным центром поселения является слобода Сагуны, расположенная в 25 км от районного центра - п.г.т. Подгоренский.

Общая площадь территории сельского поселения в границах, установленных Законом Воронежской области № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» от 02.12.2004 г. (ред. от 21.12.2009г.), составляет – 12860,07га.

Общая численность населения сельского поселения по состоянию на  01.01.2011 г. - 1679 человек.

 

ОПИСАНИЕ

ГРАНИЦ САГУНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОДГОРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. Линия прохождения границы Сагуновского сельского поселения по смежеству с Каменским муниципальным районом

 

От точки стыка границ Березовского сельского поселения, Сагуновского сельского поселения, Каменского муниципального района 53210 линия границы идет в восточном направлении, пересекает полосу отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"), далее по пашне до точки 52212 стыка границ Каменского муниципального района, Сагуновского сельского поселения, Юдинского сельского поселения.

Протяженность границы - 1217 м.

 

II. Линия прохождения границы Сагуновского сельского поселения по смежеству с Юдинским сельским поселением

 

От точки стыка границ 52212 линия границы идет в восточном направлении вдоль южной стороны лесной полосы, пересекает пастбище, снова вдоль южной стороны лесной полосы, пересекает балку Кущикова, вдоль южной стороны лесной полосы до точки 24320546 пересечения с автомобильной дорогой Подгорное - Сагуны - Юдино - Костомарово.

От точки 24320546 линия границы идет в восточном направлении, огибает урочище Оленкова, по пастбищу до точки 24320534.

От точки 24320534 линия границы идет в юго-восточном направлении по пастбищу, пашне, снова по пастбищу до точки 24320566 стыка границ Сагуновского сельского поселения, Юдинского сельского поселения, Колодежанского сельского поселения.

Протяженность границы - 10200 м.

 

III. Линия прохождения границы Сагуновского сельского поселения по смежеству с Колодежанским сельским поселением

 

От точки стыка границ 24320566 линия границы идет в южном направлении, огибает яр Хвощеватский, далее по пашне, пастбищу, по границе урочища Олейчик до точки 24321460.

От точки 24321460 линия границы идет в юго-восточном направлении по пастбищу, пересекает автомобильную дорогу Подгорное - Сагуны - Колодежное, далее по пашне до точки 24000975.

От точки 24000975 линия границы идет в северо-восточном направлении по пашне до точки 24000960.

От точки 24000960 линия границы идет в юго-восточном направлении вдоль юго-западной стороны лесной полосы до точки 24320590 стыка границ Сагуновского сельского поселения, Колодежанского сельского поселения, Лыковского сельского поселения.

Протяженность границы - 8942 м.

 

IV. Линия прохождения границы Сагуновского сельского поселения по смежеству с Лыковским сельским поселением

 

От точки стыка границ 24320590 линия границы идет в северо-западном направлении вдоль лесной кулисы до вершины яра Буйвольский - точки 24320579.

От точки 24320579 линия границы идет в общем юго-западном направлении по дну яра Буйвольский, по пастбищу до точки 24320616.

От точки 24320616 линия границы идет в юго-западном направлении вдоль юго-восточной стороны лесной полосы, по пастбищу, по границе сенокоса до точки 24320691 стыка границ Сагуновского сельского поселения, Лыковского сельского поселения, Большедмитровского сельского поселения.

Протяженность границы - 9376 м.

 

V. Линия прохождения границы Сагуновского сельского поселения по смежеству с Большедмитровским сельским поселением

 

От точки стыка границ 24320691 линия границы идет в общем западном направлении по границе сенокоса, по пастбищу до точки 24002295 пересечения с автомобильной дорогой Подгорное - Сагуны - Колодежное.

От точки 24002295 линия границы идет в общем северо-западном направлении по пастбищу яра Голодоватый, по пашне, пересекает полосу отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"), по границе сенокоса, пересекая реку Сухая Россошь, до точки 24002186 стыка границ Сагуновского сельского поселения, Большедмитровского сельского поселения, Переваленского сельского поселения.

Протяженность границы - 6715 м.

 

VI. Линия прохождения границы Сагуновского сельского поселения по смежеству с Переваленским сельским поселением

 

От точки стыка границ 24002186 линия границы идет в северо-западном направлении по границе сенокоса, по пастбищу, кустарниковой кулисе до точки 24320633 стыка границ Сагуновского сельского поселения, Переваленского сельского поселения, Березовского сельского поселения.

Протяженность границы - 3220 м.

 

VII. Линия прохождения границы Сагуновского сельского поселения по смежеству с Березовским сельским поселением

 

От точки стыка границ 24320633 линия границы идет в общем северном направлении по сенокосу, пересекает реку Сухая Россошь, полосу отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"), далее по границе хутора Скорынин, вдоль полосы отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги"), по пастбищу до точки 24320033.

От точки 24320033 линия границы идет в восточном направлении по границе поселка Красный Восток, по пашне, пастбищу до точки 24320578.

От точки 24320578 линия границы идет в общем северном направлении по границе пастбища, затем в западном направлении по оси автомобильной дороги Сагуны - Березово, по границе поселка Красный Восход, пересекает полосу отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги") до точки 24320262.

От точки 24320262 линия границы идет в северном направлении вдоль полосы отвода Юго-Восточной железной дороги (филиал ОАО "Российские железные дороги") до точки 52210 стыка границ Сагуновского сельского поселения, Березовского сельского поселения, Каменского муниципального района.

Протяженность границы - 14883 м.

Общая протяженность границы Сагуновского сельского поселения - 54553 м.

 

 

В настоящем проекте для расчетов приняты площади и границы населенных пунктов, установленные в составе  графического приложения к Закону Воронежской области № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» от 02.12.2004 г. (ред. от 21.12.2009 г.)

 

 

Выписка из реестра «Административно-территориального устройства Воронежской области» (2009 г.)

 

п/п

Административно –

территориальные единицы

Территориальные единицы (населенные пункты)

Кол-во

жителей

Расстояние (км)

до адм. центра поселения

до адм. центра района

23.12

Сагуновское сельское поселение

 

1745

 

 

23.12.1

 

слобода Сагуны

1225

Центр

25

23.12.2

 

хутор Большая Хвощеватка

328

5

 

23.12.3

 

село Костюковка

192

2

 

 

Проблемы административно-территориального устройства Подгоренского муниципального района в части несоответствия требованиям ФЗ-131 разрешаются, в том числе, путем изменения границ муниципальных образований.

В связи с малочисленностью и нестабильным развитием некоторых поселений Подгоренского муниципального района Схемой территориального планирования Подгоренского муниципального района было предложено объединение Юдинского, Колодежанского и Сагуновского сельских поселений.

Мероприятия по объединению поселений, по изменению границ между поселениями предложены с целью рационализации градостроительной, административной, хозяйственной деятельности для обеспечения устойчивого развития территории Подгоренского муниципального района в интересах настоящего и будущего поколений.

             

            2.2. Население и демография

 

Население, его динамика и возрастная структура являются важнейшими социально-экономическими показателями, влияющими на сбалансированное и устойчивое развитие территории поселения. Демографическая структура и состав населения во многом определяют перспективы и проблемы рынка труда, а значит, и трудовой потенциал той или иной территории.

По состоянию на 01.01.2010 г. численность населения Сагуновского сельского поселения составила   1711 человек. (По данным паспорта муниципального образования)

 

Динамика численности населения Сагуновского  сельского  поселения

№ п/п

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

1

Численность постоянного населения на 1 января, всего

1772

1766

1768

1745

1728

1711

2

Родилось

25

17

20

8

21

12

3

Умерло

38

30

42

35

31

25

4

Естественный прирост населения прирост (+), убыль (-)

-13

-13

-22

-27

-10

-13

5

Прибыло

37

8

14

8

13

19

6

Выбыло

30

11

9

7

20

38

7

Миграционный прирост (+), убыль (-)

7

-3

5

1

-7

-19

8

Общий прирост (убыль) населения

-6

-16

-17

-26

-17

-31

9

Общий коэффициент рождаемости, промилле

14,1

9,6

11,4

4,6

12,1

7,0

10

Общий коэффициент смертности, промилле

21,4

17,0

24,0

10,2

17,9

14,6

 

По состоянию на 01.01.2005 г. численность населения Сагуновского сельского поселения составила 1772 человека. За последние годы численность населения муниципального образования сократилась на  61 человека (3,4%) и в 2010 году данный показатель составил  1711 человек.

Анализируя данные таблицы можно сделать вывод о том, что демографическая ситуация в поселении является непростой, и в целом подчиняется общероссийской тенденции (высокая смертность при низких показателях рождаемости).

Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения.  

В рассматриваемый период (2005 - 2010 гг.) наблюдается снижение как абсолютных, так и относительных показателей рождаемости. В 2010 году в сельском поселении родилось 12  детей. Этот же показатель в 2005 году составлял 25 , то есть произошло снижение рождаемости в 2,1 раза. Общий коэффициент рождаемости снизился с 14,1‰ в 2005 году до 7,0‰ в 2010 году.

Вторым компонентом, определяющим естественный прирост населения, является показатель смертности, который в период 2005-2010 г.г.  так же характеризовался снижением. За рассматриваемый период  произошло  снижение  смертности на 34%. Коэффициент смертности снизился с 21,4‰  до 14,6‰. Необходимо отметить, что смертность в поселении на протяжении рассматриваемых лет превышает рождаемость в среднем в 2 раза.  Срединный за период 2005 - 2010 гг. условный коэффициент депопуляции (отношение числа родившихся к числу умерших) в сельском поселении составил 0,5 при пороговых значениях 1,0-1,3.  

 

 

Миграционные процессы в Сагуновском сельском поселении  в последние годы характеризуются миграционной убылью. В 2010 году зарегистрирована максимальная миграционная убыль в количестве 19 человек. Число выбывших в 2010 году составило  38 человек.  Число прибывших в 2010 году снизилось в  раза по сравнению с 2005 годом.

Анализ естественного и механического движения населения за период  2005-2010 гг. свидетельствует о том, что в Сагуновском сельском поселении сложилась не очень благополучная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения. Основным фактором сокращения численности населения сельского поселения является его естественная убыль, вызванная превышением смертности над рождаемостью, причем естественная убыль населения имеет в течение рассматриваемых  лет достаточно стабильный отрицательный тренд, что свидетельствует о системном демографическом кризисе.

Ввиду неблагоприятных демографических процессов и наличия трудовой миграции (отток трудовых ресурсов в другие муниципальные образования) прослеживается стабильная тенденция к уменьшению численности экономически активного населения в поселении, а также ежегодному снижению доли людей, занятых в отраслях экономики.

 

Динамика возрастной структуры населения Сагуновского сельского поселения за 2005- 2010 г.г.  представлена в таблице:

Показатели

2005 год

2006 год

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

Численность населения моложе трудоспособного возраста, всего чел.

357

348

267

273

328

335

Численность населения трудоспособного возраста, всего, чел

943

948

975

970

891

881

Численность населения старше трудоспособного возраста,

472

470

525

502

509

495

 

В Сагуновском сельском поселении основную часть населения составляют люди трудоспособного возраста и на протяжении рассматриваемых лет, этот показатель имеет тенденцию к снижению. В 2005 году численность населения трудоспособного возраста составила  943 человека, что на  6,5%  выше показателя 2010 года. За счёт высокой доли населения старше трудоспособного возраста и небольшого  количества людей молодых возрастов, сложилась неблагоприятная демографическая ситуация. Данный тип возрастной структуры может оказать негативное  влияние на перспективную динамику демографических процессов в поселении.

 

         

Для сравнения, данные по Воронежской области:

  • численность населения моложе трудоспособного возраста — 14%;
  • численность населения трудоспособного возраста — 61%;
  • численность населения старше трудоспособного возраста — 25%.

 

Демографическая ситуация в Сагуновском  сельском поселении подчинена тенденции естественной убыли населения за счёт превышения смертности над рождаемостью.

Главными особенностями динамики возрастного состава населения на современном этапе является сокращение численности доли населения молодых возрастов, а также старение населения.  В 2010 году численность населения старше трудоспособного возраста превысило  численность молодого населения в 1,5 раза.

Проблема старения населения достаточно  актуальна для Сагуновского сельского поселения. В свою очередь, старение населения и изменение его возрастной структуры находят отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возраста. В настоящее время в поселении на 1000 человек трудоспособного возраста приходится 942 человека  нетрудоспособных возрастов.

  Высокая демографическая нагрузка - это весьма острая социально-демографическая и экономическая проблема, так как со снижением рождаемости и ростом продолжительности жизни усиливается «давление» на трудоспособное население за счет лиц пожилого возраста.

Старение населения в перспективе ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых людей.

 

Вывод:

Современная демографическая ситуация в сельском поселении характеризуется процессами естественной убыли населения, с показателями воспроизводства, не обеспечивающими простого воспроизводства населения, миграционной убылью, а также  старением населения. Для улучшения демографической ситуации в поселении,  требуется осуществить комплекс мер, включающих широкий круг социально-экономических мероприятий, которые определяют демографическое развитие и направлены на:

  • укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков, сокращение уровня материнской и младенческой смертности;
  • сокращение общего уровня смертности населения, в том числе от социально значимых заболеваний и внешних причин;
  • повышение уровня рождаемости;
  • укрепление института семьи, возрождение и сохранение традиций крепких семейных отношений, поддержку материнства и детства.

 

Трудовые ресурсы и занятость населения

 

Основную часть трудовых ресурсов территории составляют лица в трудоспособном возрасте.По данным за 2010 год  их численность составила 881человек,то есть 51 % численности населения поселения. В 2007 году их доля составляла 55% населения поселения. Таким образом,  на протяжении рассматриваемых лет произошло снижение численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Количество людей занятых в экономике сельского поселения за рассматриваемый период снизилось в 1,6 раза.

Достаточно высок уровень безработицы в Сагуновском сельском поселении.  По данным за 2007 год в поселении было зарегистрировано 288 безработных. По состоянию на 01.01.2010 года эта цифра составила 101 человек. Таким образом, уровень безработицы за анализируемый период имеет тенденцию к снижению, что является позитивным  моментом.

 

     Основными сферами приложения труда в сельском поселении являются сельское хозяйство,  а так же базовые сферы услуг (здравоохранение, предоставление коммунальных и социальных услуг, образование).

Структура занятости населения  в экономике Сагуновского сельского поселения представлена на диаграмме:

         

Основными видами хозяйственной деятельности на территории Сагуновского сельского  поселения являются строительство, сельское хозяйство, образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Весомая часть  всех занятых в экономике поселения  составляют занятые в сфере сельского хозяйства, являющегося традиционным для Центрально-Черноземного региона и, в частности, Воронежской области. В 2007 году количество занятых в данной отрасли составило 975 человек, что выше показателя 2010 года в 9,5 раза. В сфере образования в 2010 году трудятся 53 человека, что на 7% ниже показателя 2005 года.

В структуре занятости по формам собственности, наибольший удельный вес принадлежит частному сектору экономики. В 2010 году число людей занятых в частном секторе составило 445 человек. Частный сектор в основном представлен занятыми в домашнем хозяйстве.

 

 

            2.3. Экономическая база развития поселения

 

Необходимым условием жизнеспособности и расширенного воспроизводства поселения в целях сбалансированного территориального развития является наличие эффективно развивающейся системы хозяйственного комплекса в поселении. Экономика поселения по формам хозяйствования представлена частным, государственным и муниципальным секторами экономики.

Экономическая база Сагуновского  сельского поселения представлена предприятиями, организациями и учреждениями по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,  оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг.

В 2010 году общее число предприятий организаций и учреждений в поселении составило 21 единицу, и  по сравнению с 2007 годом данный показатель снизился на 8,9%. В 2010 году предприятия муниципальной формы собственности составили  43%  от общего количества  предприятий. 38% составляют частные предприятия. Доля предприятий федеральной формы собственности составила 9,5%.

На территории Сагуновского сельского поселения зарегистрированы следующие предприятия:

Наименование предприятия

Вид деятельности

ООО «Сагуны-Агро» - МРМ

Выращивание зерновых, ремонт техники

ООО «Сагуны-Агро» - зерноток

Склады, хранение зерновых

ТНВ «Победоносец» (товарищество на вере)

Выращивание зерновых

ООО «Ракита» - ОТФ

Животноводство

ООО «Сагуны-Агро» - СТФ

Животноводство

 

Анализ бюджета поселения

 

Главной задачей бюджетного процесса в поселении является выполнение доходной части бюджета, так как без этого невозможно развитие территории поселения.

Основной статьей собственных доходов бюджета поселения являются налоговые поступления.

Налоговые поступления в бюджет Сагуновского сельского  поселения  по видам налогов:

               

Наименование

Ед.изм.

2007 год

2008 год

2009 год

Налог на имущество физических лиц

Тыс.руб.

12,5

17,6

14,0

Единый сельхозналог

Тыс.руб.

-

2,2

1,1

Налог на доходы физических лиц

Тыс.руб.

-

221,1

197

Земельный налог

Тыс.руб.

278,9

382,4

559,4

 

 

Наибольшие доходы в бюджет поселения получены за счёт земельного налога и налога на  доходы физических лиц. За рассматриваемый период сумма взимаемого земельного   налога увеличилась в 2 раза и в  2009 году  составила 559,4 тыс. рублей. Сумма   налога на доходы физических лиц в 2009 году составила 197 тыс. рублей, что ниже  показателя по данному налогу в 2008 году на 10,9%. Доходы от налога на имущество физических лиц за рассматриваемый период характеризуются ростом на 12%.

 

   

 Доходы бюджета муниципального образования

 

Наименование показателя

ед.изм.

2008 год

2009 год

2010 год

Доходы бюджета поселения, всего

тыс.руб.

3644,3

3217,4

5255,7

Собственные доходы

тыс.руб.

781

942,5

1134,3

Безвозмездные перечисления от других бюджетов бюджетной системы РФ

Тыс.руб.

1863,2

2274,9

4121,4

Доходы бюджета на душу населения

руб.

1495,5

1843,8

3071,7

Расходы бюджета муниципального образования

тыс.руб.

2643,6

3220,2

5254,5

Исполнение к плану за отчётный период

%

100

100

100

Расходы бюджета на душу населения

руб.

1494,9

1863,6

3071

 

 

 

 

Анализ бюджета Сагуновского  сельского  поселения за 2008-2010 гг. показал, что доходная часть бюджета выросла в 1,4 раза. Повысилась доля безвозмездных перечислений в общем объеме доходов поселения с  70% в 2008 году до 79% в 2010 году.  Доходы бюджета на душу населения  в 2010 году составили  3071, рублей, что в 2 раза выше показателя 2008 года. Расходы бюджета на душу населения в 2010 году выросли в 2 раза по сравнению с данными 2008 года. Расходы бюджета муниципального образования за рассматриваемый период  так же характеризуются ростом в 2 раза.

Несмотря на положительную динамику доходов бюджета поселения, существующие местные налоги и налогооблагаемая база поселения по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов местного бюджета. Исходя из этого, для Сагуновского  сельского поселения является актуальным решение множества задач в социально- экономической сфере.

Вывод:

Проведенный анализ исполнения бюджета сельского поселения за 2008-2010 гг. свидетельствует о недостаточно высокой степени развития налогооблагаемой базы поселения и зависимости от финансовой помощи из бюджетов других уровней. Налоговые поступления в бюджет не обеспечивают формирование доходной части местного бюджета, достаточной для решения вопросов местного значения, закрепленных за поселением.

В связи с этим необходимо:

-повышать социально-экономическое развитие территории;

-усиливать контроль за оформлением земельных участков в собственность;

-регулярно и своевременно обновлять сведения, необходимые для начисления местных налогов;

-активизировать работу по легализации заработной платы;

-принимать меры административного воздействия в отношении недоимщиков по местным налогам.

 

2.4. Земельный фонд и категории земель

 

Согласно приложению к закону Воронежской области № 85-ОЗ площадь Сагуновского сельского поселения составляет 12860,07 га, в том числе площадь слободы Сагуны – 502,15 га, хутора Большая Хвощеватка – 182,91 га, села Костюковка – 200,34 га. Общая площадь в границах земель населенных пунктов составляет 885,4 га.

Ниже приводится таблица, где представлены данные о распределении земель  Сагуновского сельского поселения по категориям:

№ п/п

Категория

Площадь, га

(данные администрации района)

Площадь, тыс. га

(данные администрации поселения)

1

Земли населенных пунктов

885,4

0,89

2

Земли сельскохозяйственного назначения

11758,5

11,6

3

Земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны

31

0,1

4

Земли особо охраняемых территорий

-

-

5

Земли лесного фонда

40

0,04

6

Земли водного фонда

15

-

7

Земли запаса

70

0,07

 

Имеющиеся расхождения по площади населенных пунктов Сагуновского сельского поселения являются следствием незаконченности работ по кадастровому учету земель различных категорий.

Необходимо проведение мероприятий по уточнению площадей земель вышеуказанных категорий.

 

2.4.1. Земли населенных пунктов

 

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».

В соответствии с Земельным кодексом в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

На территории Сагуновского сельского поселения находится 3 населенных пункта. Площадь земель населенных пунктов, в соответствии с приложением к Закону Воронежской области № 85-ОЗ составляет  – 885,4 га.

 

2.4.2. Земли сельскохозяйственного назначения

 

На основании Земельного кодекса РФ (п.1 ст.77) «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей».

В соответствии с данными паспорта Сагуновского сельского поселения (на 01.01.2011 г.) площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 11758,5 га.

 

Распределение земельного фонда по угодьям (согласно данным, предоставленным администрацией поселения):

№ п/п

Наименование показателя

Площадь, га

1

Общая площадь территории поселения, всего

12799,9

2

Земли сельскохозяйственного назначения, всего

В т.ч.

11758,5

 

пашни

700

сенокосы

500

пастбища

300

многолетние насаждения

-

залежь

-

 

На землях сельскохозяйственного назначения есть территории, занятые древесно-кустарниковой растительностью.

«Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности» (Гл. 19 ст. 134 Лесного кодекса).

 

2.4.3. Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,

земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

 

В соответствии с данными паспорта муниципального образования общая площадь земель промышленности на территории Сагуновского сельского поселения составляет 0,1 тыс. га.

В паспорте не приводится расшифровка и дифференциация земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности,  обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Границы земель промышленности. В соответствии с п.1 ст. 88 Земельного кодекса РФ «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Границы земель транспорта. В соответствии с п. 1 ст. 90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая ограничения на строительство зданий, строений и сооружений и иной  хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос.

По территории Сагуновского сельского поселения проходят четыре автомобильные дороги регионального значения.

Также к землям транспорта относятся земли ЮВЖД – «Каменка – Подгоренский». Земли трубопроводного транспорта представлены магистральным газопроводом Средняя Азия – Центр, газопроводом-отводом на Сл. Сагуны, газопроводами высокого давления на ГРП Колодежное, на ГРП Широкий и на ГРП пос. Сагуны.

Границы земель связи.

На основании ст. 91 Земельного кодекса, землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

По территории Сагуновского сельского поселения проходит кабель межпоселковой связи и кабели связи внутри населенных пунктов.

Границы земель специального назначения. К землям специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, могут относиться земельные участки, предоставленные для специализированной деятельности.

К категории земель специального назначения на территории Сагуновского сельского поселения следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения кладбищ, скотомогильников и свалок твердых бытовых отходов.

На территории Сагуновского сельского поселения расположено 4 кладбища, несанкционированная свалка ТБО и пять скотомогильников.

 

2.4.4. Земли особо охраняемых территорий

 

На основании п.3 ст.2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», в целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

На основании п. 4 ст. 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14 марта 1995 г. № 33, все особо охраняемые природные территории учитываются при разработке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим.

На территории Сагуновского сельского поселения расположено одиннадцать памятников культурного наследия. Для этих памятников необходима разработка проекта охранных зон.

К землям особо охраняемых территорий также следует отнести земельные участки, занятые подземными источниками водоснабжения.

Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных и историко-культурных объектов путем полного и частичного ограничения хозяйственной деятельности.

 

По результатам проведенного анализа выявлена проблема:

  1. На территории сельского поселения имеются объекты культурного наследия, но их территории не утверждены, зоны охраны не установлены.

 

2.4.5. Земли лесного фонда

 

Согласно статье 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Леса, расположенные в водоохранных зонах, леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью статьи 12 Лесного кодекса РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми полезными функциями.

На территории земель лесного фонда могут быть выделены земельные участки для осуществления рекреационной деятельности. При этом, для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Вопросы использования и охраны земель лесного фонда не отражаются в документах территориального планирования и регулируются исключительно положениями Лесного кодекса.

Согласно протоколу №14-17/0150-пр от 21.12.2007г. «О принятии согласованных мер по обеспечению регистрации права собственности РФ на лесные участки в составе земель лесного фонда и установления границ лесничеств и лесопарков на землях лесного фонда, в состав которых включены лесные участки, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций» отнесению к собственности Российской Федерации подлежат лесные участки, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения и представленные лесными насаждениями, ранее находившимися в пользовании сельхоз формирований (колхозные леса).

Согласно данным паспорта муниципального образования площадь земель лесного фонда на территории Сагуновского сельского поселения составляет 0,04 тыс. га.

 

2.4.6. Земли водного фонда

 

Федеральным законом от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в статью 102 Земельного кодекса РФ, устанавливающую определение земель водного фонда. В соответствии со ст.102:

«1.К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

  2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков».

Необходимо определение водоохранных зон и прибрежных полос, как составных элементов зон с особыми условиями использования территорий и, соответственно, отображение на схемах  генерального плана (Градостроительный кодекс РФ, ст.23, п.6)  зон с особыми условиями  использования территорий.

По территории поселения протекает река Россошь (Сухая Россошь); имеется несколько прудов. В водоохранных зонах рек допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Кроме того, соблюдение режима использования данных зон необходимо в целях охраны рек и водоемов как источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земельные участки, занимаемые дамбами, плотинами, иными гидротехническими сооружениями не выделены в земли водного фонда.

Согласно данным паспорта муниципального образования земли водного фонда на территории Сагуновского сельского поселения не зарегистрированы.

Согласно данным, предоставленным администрацией Подгоренского муниципального района, площадь земель водного фонда на территории Сагуновского сельского поселения составляет 15 га.

 

2.4.7. Земли запаса

 

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80  Земельного кодекса РФ.

В соответствии с данными паспорта муниципального образования площадь земель запаса на территории Сагуновского сельского поселения составляет 0,07 тыс. га.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.4., выявлены следующие проблемы  Сагуновского сельского поселения: в связи с незавершенностью работ по постановке земельных участков на кадастровый учет невозможно произвести точный подсчет площадей земель различных категорий. Анализ земель на территории Сагуновского сельского поселения показывает, что площади земель многих категорий не установлены.

Таким образом, в составе земельного фонда поселения необходимо установить границы земельных участков и территорий:

  •  границы земель населенных пунктов;
  •  границы земель сельскохозяйственного назначения;
  •  границы земель в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения границы земель промышленности, энергетики, связи и информатики и иного специального назначения (кладбища, скотомогильники, свалки ТБО);
  •  границы земель лесного фонда;
  •  уточнить наличие и границы земель водного фонда;
  •  границы земель запаса;
  •  уточнить наличие и границы земель особо охраняемых территорий.

 

2.4.8. Кадастровая оценка земель

 

Использование земли в Российской Федерации является платным  согласно ст. 65 Земельного кодекса РФ. Плата взимается в виде земельного налога или арендной платы.  Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Агентством государственной оценки земли ОАО «ЦЧОНИИгипрозем» выполнены работы по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственных угодий, земель поселений, земель сельскохозяйственного назначения, садоводческих и огороднических объединений вне черты поселений, земель промышленности и иного специального назначения вне черты поселений, земель водного фонда.

Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Территориальное развитие населенных пунктов невозможно без изъятия земель и, прежде всего, сельскохозяйственных земель, при этом допускается изъятие земель худшего качества. В этих условиях вопрос сравнительной оценки сельскохозяйственных земель для целей планировочного анализа и выбора территорий для нового строительства приобретает особую актуальность.

Основной целью проведения работ по государственной кадастровой оценке земель является создание налоговой базы для исчисления земельного и ряда других имущественных налогов («Земельный кодекс РФ, ст.65, 66; постановление Правительств РФ от 08.04.2000г. №316). Кадастровая стоимость земельного фонда определяет объём потенциально возможных поступлений земельного налога в бюджеты муниципальных образований.

Материалы кадастровой оценки земель по каждой категории подвергаются актуализации (переоценке) каждые 3-5 лет и утверждаются постановлениями правительства Воронежской области.

 

2.5. Зонирование территории населенных пунктов Сагуновского сельского поселения

 

Среди документов территориального планирования Градостроительный кодекс РФ  особо выделяет генеральные планы как документы, в которых устанавливаются функциональные зоны, зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зоны с особыми условиями использования территории.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.

Функциональное назначение территории понимается как преимущественный вид деятельности (функция), для которого предназначена территория.

Основной задачей функционального зонирования территории населенных пунктов сельского поселения является обеспечение целесообразного использования территории поселения для создания оптимальных условий комфортности проживания населения, привлечения дополнительных капиталовложений. Для выполнения этой задачи в документах территориального планирования необходимо определить функциональные зоны и их границы с учетом историко-культурной и планировочной специфики территории населенных пунктов, требований охраны объектов природного и культурного наследия, фактического использования земель поселения.

Согласно Градостроительному кодексу РФ подготовленный и утвержденный генеральный план поселения служит основанием для проведения градостроительного зонирования территории в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов для утверждения их в составе правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территорий, градостроительных планов. Поэтому назначенный для застройки участок относится к какой-либо функциональной зоне генерального плана, получает градостроительные регламенты и разрешенный вид строительных преобразований из правил землепользования и застройки, приобретает точные юридически оформляемые границы из проектов планировки и межевания территории и, наконец, делится на застраиваемую и свободную от застройки части в градостроительном плане земельного участка.

Функциональное зонирование территории населенных пунктов Сагуновского сельского поселения определяется по фактическому использованию и произведено в соответствии с общей структурой расселения и природно-экологического каркаса.

В результате функционального зонирования вся территория сельского поселения делится на функциональные зоны с рекомендуемыми для них различными видами хозяйственного использовании. Генеральным планом определены количество и номенклатура функциональных зон территории сельского поселения. Величина функциональных зон проектом установлена на основе результатов комплексной оценки территории и анализа социально-экономической ситуации в населенных пунктах Сагуновского сельского поселения.

        Планировочная организация территории Сагуновского сельского поселения складывалась под влиянием основных факторов: рельефа местности, водных объектов и сложившейся транспортной структуры. Градостроительный каркас, сформированный на протяжении многих этапов развития данной территории, соответствует характеру традиционной системы расселения и представлен тремя населенными пунктами: слобода Сагуны, хутор Большая Хвощеватка и село Костюковка.

      

Жилая зона

Согласно п.5 ст. 85 Земельного кодекса РФ: земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки.

Жилые зоны представлены во всех населенных пунктах поселения.

 

Общественно-деловая зона

Согласно п.6 ст. 85 Земельного кодекса РФ: земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами.

Общественно-деловые зоны сформированы в сл. Сагуны и х. Большая Хвощеватка.

 

Производственные зоны

Согласно п.7 ст. 85 Земельного кодекса РФ: производственная зона - территория, предназначенная для застройки промышленными, коммунально-складскими, иными предназначенными для этих целей производственными объектами.

Производственные зоны сформированы в сл. Сагуны и с. Костюковка.

 

Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры - предназначены для размещения сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного и трубопроводного транспорта, связи, инженерного оборудования.

По территории поселения проходят коридоры ЛЭП, газопроводы высокого давления и линии связи.

Для предотвращения вредного воздействия от сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования на среду жизнедеятельности обеспечивается соблюдение необходимых расстояний до территорий жилых, общественно-деловых и рекреационных зон и других требований в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами и другими нормативами.

 

Зона сельскохозяйственного использования территории

В состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться:

- зоны сельскохозяйственных угодий - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и др.);

- зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

На территории сельского поселения выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые огородами, пашнями, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями. Здесь возможна  реконструкция существующих объектов, в настоящее время не используемых.

 

Рекреационные зоны

Предназначаются для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады,  лесопарки, пляжи, водоемы, спортивные сооружения, учреждения отдыха.

На территории населенных пунктов рекреационная зона представлена парками (скверами) и спортивными площадками при школах.

 

Зоны специального назначения  предназначены для размещения кладбищ и иных объектов, использование которых несовместимо с видами использования других территориальных зон.

Зоны специального назначения представлены территориями кладбищ.

 

2.5.1. Планировочная структура и функциональное зонирование территории населенных пунктов Сагуновского сельского поселения

 

Слобода Сагуны

Слобода Сагуны располагается в центральной части поселения.

Заезд в слободу осуществляется по дороге регионального значения «Подгорное – Сагуны – Колодежное» (20 ОП РЗ Н2-24). Улицы имеют двухстороннюю застройку.

Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками и многоквартирными домами.

На территории сформировавшейся общественно-деловой зоны расположены следующие здания: здание администрации, СДК, библиотека, амбулатория, школа, отделение банка, отделение связи, социально-реабилитационный центр и др.

Зона сельскохозяйственного использования в границах населенного пункта представлена огородами, пашнями и сенокосами.

 

 

Хутор Большая Хвощеватка

Хутор Большая Хвощеватка располагается в северной части поселения.

Заезд в населенный пункт осуществляется по дороге регионального значения «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24). Улицы имеют двухстороннюю застройку.

Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

На территории сформировавшейся общественно-деловой зоны расположены следующие здания: СК, библиотека, ФАП, школа, отделение связи и др.

Зона сельскохозяйственного использования в границах хутора представлена огородами, пашнями и сенокосами.

 

Село Костюковка

Село Костюковка располагается в центральной части поселения.

Въезд в село осуществляется по дороге регионального значения «Подгорное – Сагуны – Колодежное» (20 ОП РЗ Н2-24) и «Сагуны – Березово» – Костюковка (20 ОП РЗ Н33-24). Улицы имеют преимущественно двухстороннюю застройку.

Жилая застройка представлена индивидуальными жилыми домами с приусадебными участками.

Зона сельскохозяйственного использования в границах хутора представлена огородами, пашнями и сенокосами.

Производственная зона представлена территорией МРМ ООО «Сагуны-Агро».

 

2.5.2. Зоны ограничений, зоны с особыми условиями использования территории

 

При разработке Генерального плана сельского поселения необходимо учитывать наличие зон, оказывающих влияние на развитие территории.

Ограничения на использование территорий для осуществления градостроительной деятельности устанавливаются в следующих зонах:

- зоны с особыми условиями использования территорий (зоны охраны ОКН; санитарные, защитные и санитарно - защитные зоны; водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы; зоны санитарной охраны источников водоснабжения);

- территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В данном случае границы предполагаемых зон с особыми условиями использования территорий не определены соответствующими проектами. В генеральном плане сельского поселения границы этих зон отображаются в соответствии с действующими нормативными документами.

 

2.5.2.1. Охранные зоны  инженерно-транспортных коммуникаций

- придорожная полоса автомобильных дорог вне застроенных территорий;

- полоса отвода железной дороги;

- охранная зона газопроводов;

- охранная зона воздушных линий электропередач;

- охранная зона линий связи.

 

Придорожная полоса автомобильных дорог

На территории поселения имеются следующие  инженерно-транспортные коммуникации:

  • автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Подгорное – Сагуны – Колодежное» (20 ОП РЗ Н2-24) - IV категории;
  • автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Сагуны – Березово» (20 ОП РЗ Н10-24) – IV категории;
  • автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24) – IV категории;
  • автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Сагуны – Березово» – Костюковка (20 ОП РЗ Н33-24) – IV категории.

 

Решение об установлении границ придорожных полос автомобильных дорог, или об изменении границ таких придорожных полос принимаются органами исполнительной власти или органами местного самоуправления (их компетенция предусмотрена в статье 26 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

 

Полоса отвода железной дороги

Через Сагуновское сельское поселение проходит железная дорога «Каменка – Подгоренский».

Создание и установление правового режима полос отвода и охранных зон железных дорог осуществляется в соответствии со статьями 87 и 90 ЗК РФ и статьями 2 и 9 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации».

Железнодорожные пути следует отделять от жилой застройки городов и поселков санитарно-защитной зоной шириной 100 м, считая от красной линии до оси крайнего пути (На основании ОСН 3.02.01-97 «Нормы и правила проектирования отвода земель для железных дорог»).

 

Охранные зоны газораспределительных сетей

При разработке Генерального плана  учитывались как охранные зоны трубопроводов, так и зоны минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений, которые должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности в соответствии со СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".

Ширина охранных зон газопроводов, принята в соответствии с "Правилами охраны магистральных трубопроводов", утвержденными постановлением Гостехнадзора России №9 от 22.04.1992.

По территории Сагуновского сельского поселения проходят магистральный газопроводом Средняя Азия – Центр и газопровод-отвод на Сл. Сагуны. Ширина охранных зон вышеуказанных газопроводов 25 метров в каждую сторону от осей трубопроводов, наряду с зоной минимально допустимых расстояний от оси трубопроводов до населенных пунктов, которая имеет размеры 350 м и 100 м соответственно.

Также по территории Сагуновского сельского поселения проходят газопроводы высокого давления на ГРП Колодежное, на ГРП Широкий и на ГРП пос. Сагуны.

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны, принятые в соответствии с  "Правилами охраны газораспределительных сетей", утвержденными постановлением правительства РФ № 878 от 20.11.2000:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется.

г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно- кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

 

Охранная зона воздушных линий электропередач

В целях защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередач, устанавливаются санитарные разрывы  (в соответствии с постановлением от 24 февраля 2009 г. № 160 о порядке установления охранных зон, объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон):

  • ЛЭП10 кВ - 10 м от проекции крайних проводов;
  • ЛЭП35 кВ - 15 м от проекции крайних проводов;
  • ЛЭП110 кВ - 20 м от проекции крайних проводов;
  • ЛЭП220 кВ - 25 м от проекции крайних проводов.

Охранная зона вдоль воздушных линий электропередачи устанавливается в виде воздушного пространства над землей, ограниченного параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии на расстоянии от крайних проводов по горизонтали.

 

Охранная зона линий связи

Уровни электромагнитных излучений не должны превышать предельно допустимые уровни (далее - ПДУ) согласно приложению 1 к СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03.

В целях защиты населения от воздействия электромагнитных полей, создаваемых передающими радиотехническими объектами, устанавливаются санитарно-защитные зоны и зоны ограничения с учетом перспективного развития передающих радиотехнических объектов и населенных пунктов. Границы санитарно-защитных зон определяются на высоте 2 м от поверхности земли по ПДУ. Зона ограничения представляет собой территорию, на внешних границах которой на высоте от поверхности земли более 2 м уровни электромагнитных полей превышают ПДУ. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень электромагнитного поля не превышает ПДУ.

По территории Сагуновского сельского поселения проходит кабель межпоселковой связи и кабели связи внутри населенных пунктов.

 

2.5.2.2.  Охранные зоны объектов промышленности, специального назначения

- санитарно-защитные зоны  промышленных предприятий;

- санитарно-защитные зоны кладбищ, скотомогильников, свалок ТБО.

 

Санитарно-защитные зоны промышленных предприятий

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена для:

  •  обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);
  •  создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;
  •  организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

Промышленные предприятия должны иметь утвержденные проекты санитарно-защитных зон. При отсутствии утвержденной СЗЗ принимаются нормативные   размеры СЗЗ   по   СанПин   2.2.1/2.1.1.1200-03   в   соответствии   с санитарной     классификацией предприятий, производств и объектов.

 

Перечень действующих предприятий сельского поселения:

 

Населенный пункт, адрес

Наименование предприятия

Основной вид деятельности

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 30

ООО «Сагуны-Агро» - МРМ

Растениеводство (зерновые), ремонт техники

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 30

ООО «Сагуны-Агро» - зерноток

Склады, хранение зерна

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 30

ООО «Сагуны-Агро» - СТФ

Животноводство

х. Большая Хвощеватка

ООО «Ракита» - ОТФ

Животноводство

х. Большая Хвощеватка,

ул. Центральная, 110

ТнВ «Победоносец» (товарищество на вере)

Растениеводство (зерновые)

 

На территории поселения на трассе «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24) располагается недействующая АЗС.

 

На территории Сагуновского сельского поселения располагается четыре кладбища:

 

Населённый пункт

Площадь, га

закрытое/действующее

Расстояние до ближайшего населенного пункта

слобода Сагуны (2 шт)

1,7 и 0,6

действующее

в границах нп /на границе нп

хутор Большая Хвощеватка

1

действующее

в границах нп

село Костюковка

1,8

действующее

в границах нп

 

В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 данные объекты имеют V класс опасности, размер санитарно-защитной зоны составляет 50 м (сельские кладбища).

На территории поселения расположены пять скотомогильников: действующий и четыре закрытых (I класс, СЗЗ – 1000 м).

Также на территории поселения имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, площадью – 0,5 га (I класс опасности - санитарно-защитная зона 1000 м).

 

 

2.5.2.3.  Зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения

 

На территории Сагуновского сельского поселения источниками питьевого водоснабжения являются подземные артезианские скважины. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 источники водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы,
соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Для водозаборов подземных вод граница первого пояса ЗСО устанавливается не менее 30 м от водозабора и на расстоянии не менее 50 м - при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02 (14.03.2002), утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ в зоне охраны источников водоснабжения запрещается:

  •  размещение складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод;
  •  размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод, рубка леса главного пользования и реконструкции.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

 

На территории Сагуновского сельского поселения расположены 3 действующие артезианские скважины. Территория первого пояса зоны санитарной охраны скважины благоустроена.

 

2.5.2.4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, создаваемые с целью поддержания в водных объектах качества воды, удовлетворяющего всем видам водопользования, имеют определенные регламенты хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной, которые установлены Водным кодексом Российской Федерации.

Река Россошь (Сухая Россошь) является поверхностным водным объектом общего пользования. Согласно ч.6 статьи 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В соответствии с ч.8 статьи 6 каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В водоохранной зоне запрещается:

1)использование сточных вод для удобрения почв;

2)размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3)осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4)движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Согласно п.15 и п.17 статьи 65 Федерального закона № 74–ФЗ существуют ограничения на хозяйственную и иную деятельность в водоохранных зонах и пребрежно-защитных полосах.

В границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1)    распашка земель;

2)    размещение отвалов размываемых грунтов;

3)  выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством (РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ) и законодательством в области охраны окружающей среды.

Границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос на схеме генерального плана выполнены с учетом положений Водного кодекса (от 03.06.2006 N 74-ФЗ.).

Ширина водоохранной зоны в соответствии с Водным кодексом устанавливается от соответствующей береговой линии. В соответствии с пунктом 4 статьи 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны строго регламентирована в зависимости от протяженности реки – 50, 100 и 200 метров. Исходя из этого, размеры прибрежных защитных и водоохранных зон, установленных на территории Сагуновского  сельского поселения, представлены в таблице.

 

Название водного объекта

Полная длина водотока

Размер береговой линии (полосы), м

Размер прибрежной защитной зоны, м

Размер водоохраной зоны, м

р. Россошь (Сухая Россошь)

70

20

50

200

На территории прибрежных защитных полос рекомендуется посадка или сохранение древесно-кустарниковой или луговой растительности.

На территории сельского поселения расположено несколько прудов, и эти водные объекты рассматриваются только как составная часть земельных участков, на которых они расположены. Для таких водоемов водоохранных зон не предусмотрено.

Согласно ст.14 Федерального закона Воронежской области №73- ФЗ от 03.06 2006 (в ред. от 14.07.2008) запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

К мероприятиям в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципального образования, должны относиться (в соответствии со ст. 27 №74-ФЗ):

- осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий;

-осуществление мер по охране таких водных объектов;

- установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления в области водных отношений, кроме полномочий собственника, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования, для личных и бытовых нужд; предоставление гражданам информации об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований.

 

2.5.2.5. Ограничения по требованиям охраны объектов культурного наследия:

  •  территория объекта культурного наследия;
  •  охранная зона объекта культурного наследия;
  •  охранная зона культурного слоя.

 

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в их исторической среде на сопряженной с ними территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах этих зон устанавливаются и утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия. Границы зон охраны должны быть установлены в соответствии с историко-архитектурным и историко-археологическим планами территории.

Охранная зона объекта культурного наследия – территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Зона охраны культурного слоя включает территорию распространения археологического культурного слоя, ареалы вокруг отдельных памятников археологии: руинированных построек, городищ, стоянок, селищ и курганов; устанавливается на территории, где верхние напластования земли до материка, образовавшиеся в результате деятельности человека, содержат остатки исторической материальной культуры и являются памятником археологии.

Для обеспечения сохранности объектов культурного наследия при выполнении работ по хозяйственному освоению территорий, предусмотренных проектом Генерального плана, на указанных территориях требуется полное или частичное ограничение хозяйственной деятельности. Кроме того, следует учитывать, что в соответствии с требованиями ст. 30 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, являются объектами историко-культурной экспертизы.

 Для объектов историко-культурного наследия, находящихся на территории поселения требуется разработать и утвердить проекты границ их территорий, охранных зон и зон регулирования застройки с градостроительными регламентами, регистрацией обременения в ФРС.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» необходимо учитывать следующее:

- проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, либо при обеспечении заказчиком сохранности расположенных на данной территории объектов культурного наследия;

- в случае обнаружения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в проекты проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ должны быть внесены разделы об обеспечении сохранности обнаруженных объектов до включения данных объектов в реестр в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а действие положений землеустроительной, градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов на данной территории приостанавливается до внесения соответствующих изменений;

- в случае расположения на территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов культурного наследия, включенных в реестр, и выявленных объектов культурного наследия землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории указанных объектов, проводятся при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительные заключения государственной экспертизы проектной документации.

Перечень объектов культурного наследия, расположенных на территории Сагуновского сельского поселения приведен в разделе «1.2. Историко-градостроительный анализ территории поселения».

 

2.5.2.6. Ограничения по воздействию на строительство природных и техногенных факторов:

  •  зона затопления паводком 1-% ной обеспеченности;
  •  овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.);
  •  заболоченные территории;
  •  нарушенные территории.

 

Зона затопления паводком 1% обеспеченности.

Зона затопления прибрежных территорий речными паводками повторяемостью один раз в 100 лет является неблагоприятной для градостроительного освоения без проведения дорогостоящих мероприятий по инженерной подготовке территории (подсыпка, гидронамыв, дренаж, берегоукрепление). Границы территорий, подверженных затоплению и подтоплению, и режим осуществления хозяйственной и иной деятельности на этих территориях в зависимости от частоты их затопления и подтопления устанавливаются в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

На территориях, подверженных затоплению, размещение новых населенных пунктов, кладбищ, скотомогильников и строительство капитальных зданий, строений, сооружений без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод запрещается.

В соответствии с паспортизацией населенных пунктов и объектов хозяйствования по предупреждению чрезвычайных ситуаций от затопления и подтопления на территории Воронежской области, предоставленной Территориальным фондом информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по центральному федеральному округу, в Сагуновском сельском поселении отсутствует зона затопления паводком 1% обеспеченности.

Овражные и прибрежно-склоновые территории, территории подверженные экзогенным геологическим процессам (карсты, оползни, и т.д.)

Территории, подверженные эрозионным процессам, которые вызваны морфографическими особенностями рельефа, режимом поверхностного и подземного стока и физико-механическими свойствами грунтов.

В целом территория поселения ограниченно благоприятна для строительства. На этапе выбора площадки под строительство необходимы инженерно-геологические изыскания с целью выявления просадочных грунтов и карста.

Заболоченные территории. В Сагуновском сельском поселении процессы заболачивания на территории развиты в поймах и на участках низких террас.

Нарушенные территории. Территории отработанных карьеров строительных материалов, техногенные нарушения рельефа, отвалы грунта и пр.

На территории сельского поселения отсутствуют карьеры, однако развиты эрозионный, оползневой, карстовые процессы.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.5., выявлены следующие проблемы, связанные с наличием зон, оказывающих влияние на развитие территории:

1. Требуется разработка и утверждение проектов санитарно-защитных зон предприятий, расположенных на территории поселения.

2. Требуется вынос на местность границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос; границ охранных зон объектов культурного наследия по мере разработки специальных программ и проектов этих зон.

 

2.6. Объекты местного значения

 

2.6.1. Инженерная инфраструктура

 

Водоснабжение

В настоящее время организация и ответственность за водоснабжение Сагуновского сельского поселения лежит на эксплуатирующих организациях.                                                                                                   

Источником водоснабжения являются подземные воды.

По данным, выданным Администрацией СП, служба водопроводного хозяйства включает в себя эксплуатацию и обслуживание  водоразборных колонок, пожарных гидрантов, артезианских скважин – 3 шт., водонапорных башен – 3 шт., водопроводных сетей.

Качество питьевой воды соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01.

На территории Сагуновского сельского поселения расположены 3 водозабора. Основным оборудованием являются погружные насосы ЭЦВ-6. Зоны санитарной охраны водозаборов, в целях санитарно-эпидемиологической надежности, предусмотрены в соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 и СанПиН 2.1.41110-02.

 Мероприятия по первому поясу ЗСО:  

  •   территория должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охранной. Дорожки к сооружениям должны быть заасфальтированы;
  •   не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно — бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений;
  •   здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом сан режима на территории второго пояса;
  •   в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;
  •   водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;
  •   все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам:

  • выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;
  • бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
  • запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;
  • запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обуславливающих опасность химического загрязнения подземных вод; размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра госсанэпиднадзора, выданного с учетом заключения органов геологического надзора;
  • своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную  гидрогеологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.

Мероприятия по второму поясу:

Кроме мероприятий указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:

  • не допускается, размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, птицефабрик и животноводческих предприятий, а также иных объектов, обуславливающих опасность микробиологического загрязнения подземных вод;
  • не допускается, применение удобрений и ядохимикатов;
  • не допускается, рубка леса главного пользования и реконструкции.

Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов:

  • в пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод;
  • не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

В связи с повышением требований к водоводам и качеству хозяйственно-питьевой воды, усовершенствованием технологического оборудования, повышением требований к системам сигнализации и диспетчеризации, автоматического управления технологическими процессами, необходимо провести реконструкцию систем и сооружений. 

Учитывая, что бурение скважин производилось в период с 1970 по 1991 годы и износ основных фондов составляет в среднем около 95 %, а также  в связи с повышением требований к водоводам и качеству хозяйственно-питьевой воды, усовершенствованием технологического оборудования, повышением требований к системам сигнализации и диспетчеризации, автоматического управления технологическими процессами, необходимо провести реконструкцию систем и сооружений. 

Система водоснабжения поселения - централизованная, объединенная для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд.

Водопроводные сети выполнены из металла. Общая протяженность составляет 30км. Трассировка водоводов и разводящих сетей ниже глубины промерзания.

Фактическая норма водопотребления составляет 100 литров на человека в сутки.

Необходимо проводить расширение сети водопровода для 100% охвата всех жилых районов поселения.

 

Водоотведение

Система централизованной канализации в Сагуновском сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию,  происходит в выгребы с последующим вывозом спецтехникой на полигон ТБО в п.г.т. Подгоренский.

    На данном этапе развития поселения назрела острая необходимость в системе централизованной канализации. Сейчас вопрос вывоза сточных вод решается при помощи наемной техники, а именно путем вывоза за пределы поселения ассенизаторскими машинами, что значительно удорожает стоимость коммунальных услуг и ложится дополнительным бременем на платежеспособную часть населения.

     На территории поселения ливневая канализация отсутствует. Отвод дождевых и талых вод не регулируется и осуществляется в пониженные места существующего рельефа.

 

Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение Сагуновского сельского поселения  Подгоренского района развивается на базе природного газа. Распределение газа по поселению осуществляется по 3-х ступенчатой схеме:

  • I-я ступень — газопровод высокого давления I - ой категории р ≤ 1,2 МПа;
  • II-я ступень — газопровод среднего давления р ≤ 0,3 Мпа;
  • III-я ступень — газопровод низкого давления р ≤ 0,003 МПа.

Связь между ступенями осуществляется через газорегуляторные пункты (ГРП, ШРП). Всего в поселении насчитывается 2 ГРП и 12 ШРП. По типу прокладки газопроводы всех категорий давления делятся на подземный и надземный. Надземный тип прокладки для газопровода низкого давления.

Технические характеристики ГРП и ШРП, предоставленные Администрацией  Сагуновского сельского поселения,  сведены в таблицу:

Наименование и адрес размещения

Входное давление кг/см2

Выходные давления  кг/см2

Входной диаметр, мм

Выходной диаметр, мм

 

ГРП №9, сл.Сагуны, ул.Молодежная

12

3

325

219

ШРП №76, ул.Молодежная

3

0,5

57

57

ШРП№77, ул.Базарная

3

0,5

150

150

ШРП№78, с.Костюковка, ул.Придорожная

3

0,5

57

57

ШРП№79, с.Костюковка, ул.Придорожная

3

0,5

57

57

ШРП№80, ул. Грушевка

12

6

57

200

ШРП№81, ул.Песковатка

3

0,5

76

200

ШРП№82, ул.Цыгулевка

3

0,5

57

57

ШРП№119, ул.Грушевка

12

6

89

89

ШРП№125, ул.Коржова

3

0,5

57

57

ШРП№126, с.Костюковка, ул.Придорожная

3

0,5

57

57

ГРПБ №16, с.Костюковка, ул.Павленко

12

3 / 0,5

100

150

ШРП№132, с.Костюковка, ул.Придорожная

3

3

57

57

ШРП№83

12

6

108

219

 

 

По данным администрации Сагуновского сельского поселения:

  • природным газом газифицировано 323 квартир;
  • сжиженным газом газифицировано 528 квартир;
  • общая протяженность газопровода составляет 19,95 км.

По территории Сагуновского сельского поселения проходят 3 нити магистрального газопровода, а именно МГ Средняя Азия-Центр III диаметром 1220мм и Ру=55 кг/см2, МГ Средняя Азия-Центр IV-I диаметром 1220мм и Ру=55 кг/см2, МГ Средняя Азия-Центр IV-II диаметром 1220мм и Ру=55 кг/см2.

По территории Сагуновского сельского поселения в местах пересечения водных объектов и автодорог построены участки проектируемого нефтепродуктопровода «Лиски-Россошь». На остальных участках трассы трубопровод отсутствует полностью.

 

Направления использования газа

Существующая жилая застройка  сельского поселения состоит из индивидуальных жилых домов усадебного типа (1-2 этажных).

В индивидуальную застройку усадебного типа газ по газопроводам низкого давления подается для пищеприготовления, горячего водоснабжения и отопления. В домах усадебной застройки установлены газовые плиты и 2-х контурные отопительные котлы.

 

Теплоснабжение

В Сагуновском сельском поселении Подгоренского муниципального района теплоснабжение социально значимых объектов осуществляется в основном от отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных.

По данным паспорта поселения за 2009 год, общая мощность источников теплоснабжения составила – 1,08 Гкал/час. В качестве топлива используется в основном газ и уголь.

Протяжённость тепловых сетей составляет 0,3 км.

Теплоносителем для систем отопления и горячего водоснабжения является сетевая вода с расчетными температурами Т = 150-700С, Т = 95-700С.

Система теплоснабжения от вышеперечисленных котельных — закрытая.

Схема теплоснабжения тупиковая, двухтрубная, с насосным оборудованием.

Трубопроводы смонтированы из стальных электросварных труб по ГОСТ 10704-91 для систем отопления и вентиляции и оцинкованных — для систем горячего водоснабжения.           

Обеспечение теплом жилой застройки осуществляется в зависимости от  степени газификации населенных  пунктов. Часть жилой застройки отапливается от индивидуальных  автономных отопительных и водонагревательных систем  (работающих на природном газе),   часть имеет печное отопление.

Обеспечение теплом промышленных предприятий в данном разделе не рассматривается в связи с отсутствием данных.

 

Топливо-энергетический баланс Сагуновского сельского  поселения на 2010 год

Муниципальное образование

Потребность

в тепле

в МВт/Гкал/ч

Обеспечение теплом

I Существующий:

а) жилой фонд

11,31

9,75

От индивидуальных источников

б) соцкультбыт

нет данных

От  отдельно стоящих и встроенно-пристроенных котельных

Всего:

11,31

9,75

II Новое строительство:

а) жилой фонд

9,76

8,41

От индивидуальных источников

б) Соцкультбыт

расходы определяются в течении разработки проектной документации по объектам, с уточнениями производственных мощностей

Всего:

9,76

8,41

 

Электроснабжение

В настоящее время электроснабжение Сагуновского сельского поселения в основном осуществляется  по распределительным линиям ВЛ 10 кВ от подстанции ПС 35/10-6 кВ «Сагуны» (сл. Сагуны). По балансовой принадлежности электросетевые объекты Сагуновского сельского поселения относятся к производственному отделению «Лискинские электрические сети», которое входит в состав филиала ОАО «МРСК Центра» - «Воронежэнерго».

Распределение электроэнергии по потребителям поселения осуществляется на напряжении 10, 0,4 кВ, через понижающие трансформаторные подстанции 10/0,4кВ в количестве 25 шт. присоединенной мощностью 3091 кВа.

Технические характеристики трансформаторных подстанций, обслуживающих Сагуновское сельское поселение сведены в таблицу.

 

Наименование подстанций

Напряжение                              (тыс.кВ)

Кол-во и мощность трансформаторов  на каждой подстанции (шт * кВа)

КТП № 1-1

10/0,4

250

КТП № 1-2

10/0,4

160

КТП № 12-14

10/0,4

100

КТП № 10-6

10/0,4

63

КТП № 10-1

10/0,4

63

КТП № 10-2

10/0,4

40

КТП № 10-4

10/0,4

160

КТП № 10-5

10/0,4

63

КТП № 6-17

10/0,4

63

КТП № 6-18

10/0,4

63

КТП № 6-19

10/0,4

160

КТП № 6-23

10/0,4

63

КТП № 6-5

10/0,4

40

КТП № 6-6

10/0,4

250

КТП № 6-7

10/0,4

100

КТП № 6-10

10/0,4

40

КТП № 6-12

10/0,4

160

КТП № 6-15

10/0,4

160

КТП № 6-16

10/0,4

63

КТП № 6-1

10/0,4

63

КТП № 6-2

10/0,4

250

КТП № 6-4

10/0,4

400

КТП № 3-4

10/0,4

100

КТП № 3-6

10/0,4

180

КТП № 3-7

10/0,4

100

 

Электрические сети напряжением 10 кВ - трёхпроводные. Схема электроснабжения открытая, выполненная проводом АС по опорам ВЛ.

Электрические сети напряжением 0,4 кВ - четырехпроводные. Протяжённость сетей составляет 47,6 км. Схема электроснабжения в основном открытого типа, выполненная проводом А по опорам ВЛ.

По территории Сагуновского сельского поселения проходят электрические сети напряжением 110 кВ от ПС 110/35/10-6 кВ «Каменка» к ПС 110/35/10-6 кВ «Подгорное-тяг» и 2 нити напряжением 220 кВ от ПС 330 «Лиски» к ПС 220 «Придонская-220».

Оборудование  на подстанциях находится в удовлетворительном состоянии.

 

Связь

В настоящее время организациям и населению Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг:

  • местная телефонная связь;
  • универсальная телефонная связь с использованием таксофонов;
  • услуги телеграфной связи;
  • услуги подвижной радиотелефонной связи;
  • услуги по передаче данных;
  • почтовая связь;
  • междугородная и международная связь.

С 2004 по 2009 годы прослеживается ежегодное уменьшение средней численности работников в сфере связи за счет модернизации и автоматизации технологических процессов.

Основными направлениями развития отрасли являются:

формирование мультисервисной сети (региональной) на основе интеграции сетей фиксированной и подвижной связи;

повышение уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

расширение видов услуг на основе внедрения новых технологий на стационарных телефонных сетях;

переход на технологии 3G на сетях подвижной связи.

 

Система фиксированной связи

Сагуновское сельское поселение радиофицировано и телефонизировано. Радиовещание осуществляется по проводной сети.

По данным паспорта 2009 года на территории поселения расположены две телефонные станции емкостью 324 номера. На территории сельского поселения размещены 2 фиксированных таксофона в сл. Сагуны и х.Большая Хвощеватка и 1 радиотаксофон в  с.Костюковка.

Количество основных телефонных аппаратов сети общего пользования - 258 единиц, из них квартирных – 229 единиц.

Состояние линий связи неудовлетворительное.

 

Почтовая связь

В настоящее время в сельском поселении имеется одно почтовое отделение связи.  Почтовое отделение связи предоставляет следующие виды услуг:

  • прием и доставка письменной корреспонденции;
  • прием и выдача бандеролей, посылок;
  • доставка счетов, извещений, уведомлений;
  • прием и оплата денежных переводов;
  • доставка пенсий и пособий;
  • прием коммунальных, муниципальных и других платежей;
  • прием платежей за услуги электросвязи и сотовой связи;
  • проведение подписной компании, доставка периодических изданий;
  • реализация товаров розничной торговли, лотерей;
  • телекоммуникационные и телеграфные услуги;
  • продажа знаков ГЗПО.

 

Населен. пункты, где размещены операторы по оказанию услуг почтовой связи

Отделе-ния связи (количество единиц)

Количество обрабатываемых ежедневно почтовых отправлений (ед)

Наличие услуг передачи данных и телемати-ческих услуг

писем

пери- одичес- ких изданий

посы-лок

пере-водов

теле-грамм

сл. Сагуны

1

15

130

1

3

-

-

х.Большая Хвощеватка

1

5

40

1

1

-

-

 

 

Кроме традиционных услуг связи развитие получают услуги по передаче данных, телематические услуги. Число пунктов коллективного пользования сетью передачи данных и телематических услуг — одно. Развивается пользование сетью «Интернет». Количество образовательных учреждений, подключенных к сети Интернет, в Сагуновском сельском поселении — 100%.

 

Услуги сотовой подвижной связи

Услуги подвижной сотовой связи в Сагуновском сельском поселении оказывают следующие операторы: ОАО «МегаФон»,  ОАО «ВымпелКом»,   ОАО «Теле 2» и ОАО «МТС». Уровень покрытия территории поселения сетями сотовой связи в зависимости от оператора варьируется от 30% до 100%.

 

Система телевидения и радиовещания

Радио- и телевещание на территории поселения осуществляется Филиалом ФГУП РТРС «Воронежский ОРТПЦ». На территории сельского поселения осуществляется устойчивый прием 4-х телепрограмм: 1-ый канал, канал «Россия», ТНТ, ТВЦ. Охват населения телевизионным вещанием — 100 %.

Операторы, осуществляющие трансляцию программ радиовещания, — радио «Россия» и местное радио. Охват населения радиовещанием — от 40%.

В рамках положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (постановление администрации Воронежской области от 03.12.2010 №424) разработана программа «Развитие областного государственного телевидения 2011-2013 годы».

Основной целью которой является создание условий для стабильной работы ГУП ВО "Студия "Губерния" по производству, выпуску, и распространению программ областного государственного телевидения, созданию и развитию областного государственного радиовещания, проведению представительских организационно-массовых мероприятий.

Основные задачи программы:

  • обеспечение суточного объема вещания собственных программ областного государственного телевидения в 2011 году — не менее 3 час. 40 мин. в г.Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области, в 2012 году — не менее 3 час. 40 мин. В г.Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области, в 2013 году — не менее 3 час. 40 мин. в г. Воронеже, не менее 1 час. 50 мин. в районах области.
  • обеспечение распространения сигнала программ ГУП ВО "Студия "Губерния" в соответствии с расширением зоны вещания;
  • создание и развитие областного государственного радиовещания.

 

 

 

 

2.6.2. Транспортная инфраструктура

 

Согласно статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г., к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

 

Внешний транспорт

По территории сельского  поселения проходят четыре автодороги общего пользования регионального значения:

  • автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Подгорное – Сагуны – Колодежное» (20 ОП РЗ Н2-24);
  • автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Сагуны – Березово» (20 ОП РЗ Н10-24);
  • автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24);
  • автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Сагуны – Березово» – Костюковка (20 ОП РЗ Н33-24).

 

Реконструкция автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения не входит в полномочия местного самоуправления и не рассматривается в данном проекте генерального плана.

 

Также через Сагуновское сельское поселение проходит железная дорога «Каменка – Подгоренский».

 

На территории поселения на трассе «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24) располагается недействующая АЗС. Генеральным планом предлагается реконструировать автозаправочную станцию.  Данный проект является инвестиционным.

 

Улично-дорожная сеть и пассажирский транспорт

 

Единая система транспорта и улично-дорожной сети в увязке с планировочной структурой поселения и прилегающей к ней территорией должна обеспечивать удобные, быстрые и безопасные транспортные связи между функциональными зонами, объектами внешнего транспорта и автомобильными дорогами общей сети.

Улично-дорожную сеть населённых пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учётом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки.

Улицы и дороги на территории поселения запроектированы с учетом внешних и внутренних грузопотоков и противопожарного обслуживания населенных пунктов.

Главная улица – связь жилых территорий с общественным центром.

В составе населённых пунктов Сагуновского сельского поселения следует выделить главные улицы, которые составляют основу планировочной структуры улично-дорожной сети. Данные улицы и дороги должны обеспечивать удобные транспортные связи населения с основными местами приложения труда, районными центрами, зонами отдыха, а также с внешними автомобильными дорогами.

 

Перечень автомобильных дорог, расположенных на территории Сагуновского сельского поселения приведен в разделе 6.1 «Перечень автомобильных дорог с их характеристиками, расположенных на территории Сагуновского сельского поселения».

 

Пассажирские перевозки осуществляются автобусами предприятия-перевозчика: Подгоренский ПАТП. По территории поселения проходят два маршрута:

- «Подгорное – Колодежное», периодичностью – 1 рейс в два дня;

- Подгоренский – Костомарово», периодичностью – 1 рейс в день.

На территории Сагуновского сельского поселения расположены 3 остановки общественного транспорта.

Согласно СНиП 2.07.01-89 в районах индивидуальной застройки допускаемая дальность пешеходных подходов к остановкам пассажирского транспорта - 800 м.

Предприятия автосервиса на территории поселения отсутствуют.

Существующий пассажирский транспорт удовлетворяет потребности населения. Однако необходимо обустройство остановок общественного транспорта.

Перевозки водным и воздушным видами транспорта на территории поселения не осуществляются.

 

Индивидуальный транспорт

Наряду с пассажирским транспортом общественного пользования продолжается рост количества индивидуального автомобильного транспорта.

Хранение автомобилей на территории сельского поселения  осуществляется  в индивидуальных гаражах на приусадебных участках.

Открытых площадок для хранения индивидуального транспорта нет. Также отсутствуют оборудованные площадки для временной парковки автотранспорта перед общественными зданиями.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.3., выявлены следующие проблемы транспортной инфраструктуры сельского поселения:

1. Требуется асфальтирование автодорог с гравийно-песчаным покрытием и ремонт дорог с асфальтированным покрытием.

2. Требуется оборудовать остановочные площадки общественного транспорта, включая сооружение остановочных павильонов.

3. Общественные зоны необходимо оборудовать стоянками автотранспорта.

 

2.6.3. Организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

 

Жилая застройка на территории населенных пунктов Сагуновского сельского поселения представлена в  основном одноэтажными домами усадебного типа с приусадебными участками. Размер приусадебных участков в сельском поселении составляет от 12 до 50 соток.

По состоянию на 01.01.2011 г. в Сагуновском сельском поселении насчитывается 851 домовладение. Общая площадь жилищного фонда – 71,25 тыс.кв.м., в том числе жилищный фонд, находящийся в личной собственности – 68,6 тыс.кв.м.

 

Характеристика жилищного фонда Сагуновского сельского поселения представлена в таблице (в соответствии с паспортом муниципального образования по состоянию на 01.01.2011 г. и анкетными данными, предоставленными администрацией муниципального образования)

№ п/п

Наименование показателя

Современное состояние, тыс. м2 общей площади

2008 г.

2009 г.

2010 г.

1

Общий объем жилищного фонда

71,15

71,15

71,25

 

В том числе в общем объеме жилищного фонда:

1.1

муниципального жилищного фонда

2,9

2,9

2,65

1.2

ведомственного жилищного фонда

-

-

-

1.3

жилищного фонда, находящегося в личной собственности

68,25

68,25

68,6

2

Число домовладений (квартир)

851

851

851

3

Обеспеченность общей площадью одного жителя (кв.м.)

40

40,7

41,6

4

В том числе в общем объеме жил. фонда:

4.1

Общая площадь жилищного фонда, находящегося в ветхом  и аварийном состоянии или требующего капитального ремонта, всего

-

-

-

5.

Оборудование жилищного фонда (в % к размеру общей площади):

5.1.

водопроводом

1,6

50

60

5.2.

канализацией

1,6

30

30

5.3.

горячим водоснабжением

6,6

0

0

5.4.

газоснабжением, в том числе:

36

100

100

 

-природным газом

36

36

38

 

-сжиженным газом

-

64

62

5.5.

ваннами и душем

19

19

19

5.6.

центральным отоплением

-

-

-

 

Согласно статье 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

 

В результате анализа состояния жилищного фонда сельского поселения выявлены следующие проблемы:

1. Требуется капитальный ремонт муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов, молодых специалистов, молодых семей и иных категорий граждан.

 

2.6.4. Объекты социальной инфраструктуры сельского поселения

 

Социальная инфраструктура - это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования - территории Сагуновского сельского поселения.

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно- оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Все объекты обслуживания социальной инфраструктуры можно разделить на группы по следующим признакам:

- по функциональному назначению (предприятия образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, отделения связи, отделения сбербанка, пункты охраны правопорядка, административные учреждения);

- по формам собственности и рангу административного подчинения (государственные (федеральные), областные (региональные), районного и местного значения (муниципальные), ведомственные и частные);

- по интенсивности использования (объекты повседневного спроса, периодического спроса и эпизодического спроса).

«Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р (далее «Методика...»), относит к  необходимым сферам  обслуживания населения:

1) образование (образовательные учреждения, включая дошкольные);

2) здравоохранение;

3) культуру и искусство;

4) физическую культуру и спорт.

Кроме «Методики...» нормы расчета  объектов  этих и других сфер обслуживания даются в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Региональном нормативе градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области».

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке сельских населенных пунктов.

В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных мест, размещаемые в центре местного самоуправления (поселения, муниципального района).

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г., к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

На территории Сагуновского сельского поселения расположен ряд объектов, относящийся к компетенции муниципального района, без которых жизнедеятельность сельского поселения невозможна. Поэтому в рамках генерального плана сельского поселения рассматриваются и эти вопросы.

 

Объекты образования.

К минимально необходимым населению, нормируемым учреждениям образования относятся  детские дошкольные учреждения и общеобразовательные школы (повседневный уровень), объекты начального профессионального и средне специального образования (периодический уровень).

 

В систему образования Сагуновского сельского поселения входит:

- МОУ Сагуновская СОШ в сл. Сагуны, емкостью 300 мест, с фактической загрузкой - 160 человек;

- МОУ Хвощеватская ООШ в х. Большая Хвощеватка, емкостью 60 мест, с фактической загрузкой – 25 человек.

Детские дошкольные учреждения на территории поселения отсутствуют.

 

Для школ существует следующий норматив числа мест в  общеобразовательных  учреждениях - 102 места на 1000 человек; для детских дошкольных учреждений – 34 места на 1000 человек. В Сагуновском сельском поселении емкость школ гораздо выше нормативной.

Кроме нормативного существует территориальный подход. Для дошкольных учреждений принят радиус доступности - 500 м. Для школ радиус доступности принят - 4 км (в соответствии с СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»).

На схеме территориальной доступности учреждений социального и культурно-бытового обслуживания Сагуновского сельского поселения видно, что радиусом обслуживания школ охвачены все населенные пункты поселения.

 

Объекты  здравоохранения

В расчете потребности муниципальных образований в объектах здравоохранения «Методика определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры», одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999г. №1683-р, опирается на Концепцию развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренную Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 г. N 1387, Программу государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 1998 г. № 1096, и Методические рекомендации о порядке формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью, утвержденные Минздравом России, ФОМС, Минфином России.

К необходимым населению нормируемым объектам здравоохранения относятся врачебные амбулатории (I, повседневный уровень обслуживания) и больницы (II, периодический уровень обслуживания). Кроме того в структуре учреждений первого уровня обслуживания могут быть аптечные пункты и фельдшерско-акушерские пункты (ФАП), которые должны заменять врачебные амбулатории в тех районах, где их нет. Ко второму уровню обслуживания относятся пункты и станции скорой медицинской помощи, инфекционные больницы, роддома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, городские аптеки, молочные кухни.

 

В систему здравоохранения Сагуновского сельского поселения входит:

- Амбулатория в сл. Сагуны, на 25 коек, мощностью – 10 посещений/смена;

- ФАП в х. Большая Хвощеватка, мощностью – 5 посещений/смена;

- аптека в сл. Сагуны;

- станция скорой помощи при амбулатории в сл. Сагуны.

 

Необходимые вместимость и структура лечебно-профилактических учреждений определяется органами здравоохранения и указывается в задании на проектирование (СНиП «Градостроительство...»).

Оценка обеспеченности муниципальных образований учреждениями здравоохранения требует специального и достаточно специализированного медицинского исследования и в данной работе дается только обзорно.

Доступность амбулаторий, ФАП и аптек в сельской местности  принимается - 5000м. На схеме территориальной доступности учреждений социального и культурно-бытового обслуживания Сагуновского сельского поселения видно, что радиусами обслуживания учреждений здравоохранения охвачены все населенные пункты поселения.

 

Учреждения социального обеспечения

К учреждениям социального обеспечения граждан относятся дома престарелых,   реабилитационные центры, дома-интернаты, приюты, центры социальной помощи семье и детям. Все они относятся к уровню периодического обслуживания, поэтому могут располагаться в районном центре.

В Сагуновском сельском поселении в сл. Сагуны функционирует ОГУ «Подгоренский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», емкостью 45 мест, с фактической загрузкой - 25 человек.

 

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и отделения связи

На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются в СНиПе 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

К учреждениям повседневного обслуживания относятся объекты административно-хозяйственного назначения, отделения связи и банка, опорный пункт охраны порядка. На периодическом уровне находятся административно-управленческие организации, банки, конторы, офисы, отделения связи и милиции, суд, прокуратура, юридическая и нотариальные конторы.   Сюда же отнесены объекты, предназначенные для официального опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

По территориальному принципу, учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км).

На схеме территориальной доступности учреждений социального и культурно-бытового обслуживания Сагуновского сельского поселения  видно, что радиусом обслуживания отделений связи охвачены все населенные пункты поселения. Радиусами обслуживания отделения банка охвачены сл. Сагуны и с. Костюковка

 

Данные по количеству и расположению организаций и учреждений управления, кредитно-финансовых  учреждений и отделений связи

Наименование

Полный адрес

Единицы

Кол-во

Отделения связи, почта

слобода Сагуны,

ул. Кирова, 39

Кол-во

1

Отделения связи, почта

хутор Большая Хвощеватка,

ул. Центральная, 102а

Кол-во

1

Отделение банка

слобода Сагуны,

ул. Кирова, 39а

Кол-во / кол-во операц. мест

1/1

Опорный пункт охраны порядка

слобода Сагуны,

ул. Кирова, 84

Кол-во

1

Администрация поселения

слобода Сагуны,

ул. Кирова, 84

Кол-во

1

 

Объекты отдыха и туризма, санаторно-курортные и оздоровительные

К данной группе объектов относятся санатории детские и взрослые, санатории-профилактории, школьные лагеря и дома отдыха, базы отдыха, курортные и туристские гостиницы, туристические базы, мотели, кемпинги, приюты. В Сагуновском сельском поселении объекты данной сферы обслуживания отсутствуют.

 

Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства

На данный вид общественного обслуживания нормы расчета даются в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».  На сегодняшний день в структуре этих предприятий практически не осталось объектов муниципальной собственности, предполагается, отрасль развивается на основе частных предприятий.

К первому уровню обслуживания относятся магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания, приемные пункты бытового обслуживания, прачечные-химчистки, бани. На периодическом уровне находятся более крупные магазины, торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки, базы; предприятия общественного питания, рестораны, кафе и т.д.; специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы.

В Сагуновском сельском поселении функционирует 6 магазинов и 2 павильона.

 

№п/п

Наименование населенного пункта

Адрес

S торговая

1

сл. Сагуны

ул. Кирова, 68

50 м2

2

сл. Сагуны

ул. Кирова, 72

70 м2

3

сл. Сагуны

ул. Кирова, 47

105 м2

4

сл. Сагуны

ул. Кирова, 1а

30 м2

5

сл. Сагуны

ул. Молодежная, 34

30 м2

6

х. Большая Хвощеватка

ул. Центральная, 102б

150 м2

7

сл. Сагуны (павильон)

ул. Песковатка, 31

24 м2

8

сл. Сагуны (павильон)

ул. Грушевка, 56а

24 м2

 

Также на территории сл. Сагуны работают еженедельные ярмарки.

На территории Сагуновского сельского поселения в слободе Сагуны действует пожарная часть № 79 (ул. Песковатка, 85), оснащенная двумя машинами.

Такие предприятия как бани, прачечные, химчистки на территории поселения отсутствуют.        

Для сельского поселения требуются: специализированное предприятие бытового обслуживания на 7 рабочих мест, баня на 17 помывочных  мест и прачечная на 26 кг/смену. Так как в настоящее время предприятия данного типа не востребованы населением, то их строительство должно осуществляться по мере возникновения необходимости.

По территориальному принципу данные учреждения и предприятия обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 минут (2,5-3 км).

На схеме системы социального и культурно-бытового обслуживания Сагуновского сельского поселения  видно, что радиусами обслуживания магазинов охвачены все населенные пункты поселения.

 

Объекты библиотечного обслуживания населения, досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры

Согласно статье 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г., к вопросам местного значения поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.

Количество и емкость объектов культуры рассчитываются в соответствии с действующими нормативами. К нормируемым объектам культуры и искусства относятся учреждения клубного типа с киноустановками и филиалы библиотек - повседневный уровень, к периодическому уровню относятся библиотеки и дома культуры, включающие в себя и функции повседневного обслуживания.

В систему организации досуга Сагуновского сельского поселения входит:

- Сагуновский СДК, ёмкостью 420 мест;

- Хвощеватский СК, ёмкостью 200 мест;

- Библиотека в сл. Сагуны, с книжным фондом – 20000 томов;

- Библиотека в х. Большая Хвощеватка, с книжным фондом – 9132 тома.

Касательно территориального подхода – учреждения  и предприятия данного вида обслуживания в сельских поселениях следует размещать из расчета обеспечения жителей каждого поселения услугами первой необходимости в пределах пешеходной доступности не более 30 мин. (2,5-3 км).

На схеме системы социального и культурно-бытового обслуживания Сагуновского сельского поселения  видно, что радиусами обслуживания СДК, СК и библиотек охвачены все населенные пункты поселения.

 

Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта

К нормируемым учреждениям физкультуры и спорта относятся стадион и спортзал, как правило, совмещенные со школами (повседневное обслуживание),  бассейн – периодическое обслуживание. В слободе Сагуны функционируют спортивный зал и спортплощадка при школе, а также в хуторе Большая Хвощеватка при школе располагаются две спортплощадки.

 С точки зрения доступности для учреждений повседневного обслуживания установлен радиус пешеходной доступности 30 мин. или 2,5-3 км.

 

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания, расположенные в Сагуновском  сельском поселении

Общеобразовательные школы

МОУ Сагуновская СОШ,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 37

Кол-во проектных мест/фактическая загрузка

300/160

МОУ Хвощеватская ООШ,

х. Большая Хвощеватка,

ул. Центральная, 91а

Кол-во проектных мест/фактическая загрузка

60/25

Учреждения здравоохранения

Амбулатория,

сл. Сагуны,

ул. Базарная, 21

Количество коек в стационаре посещ./смена

25 коек

10 посещ/смена

ФАП,

х. Большая Хвощеватка,

ул. Центральная, 102г

Количество посещ./смена

5 посещ/смена

Аптека,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 47

Кол-во

1

Станция скорой помощи,

сл. Сагуны,

ул. Базарная, 21

Кол-во вызовов в сутки

10

Учреждения социального обеспечения

ОГУ «Подгоренский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 29

Кол-во проектных мест/фактическая загрузка

45/25

Спортивные сооружения

Спортзал при МОУ Сагуновская СОШ,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 37

Площадь, м2

162

Спортплощадка при МОУ Сагуновская СОШ,

сл. Сагуны,

ул. Кирова

Площадь, га

0,4

Спортплощадки при МОУ Хвощеватская ООШ,

х. Большая Хвощеватка,

ул. Центральная

Площадь, га

0,46

Учреждения клубного типа

Сагуновский СДК,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 43

Кол-во  мест

420

Хвощеватский СК,

х. Большая Хвощеватка,

ул. Центральная, 91б

Кол-во  мест

200

Библиотеки

Библиотека,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 82

Кол-во мест / кол-во томов

 10 / 20000

Библиотека,

х. Большая Хвощеватка,

ул. Центральная, 102в

Кол-во мест / кол-во томов

6 / 9132

Объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания и жилищно-коммунального хозяйства

Магазины, сл. Сагуны

Кол-во / торговая площадь, м2

5/285

Магазин, х. Большая Хвощеватка,

ул. Центральная, 102б

Кол-во / торговая площадь, м2

1 / 150

Павильоны, сл. Сагуны

Кол-во / торговая площадь, м2

2 / 48

Пожарная часть № 79 ГПС

сл. Сагуны,

ул. Песковатка, 85

Кол-во / кол-во машин

1 / 2

Организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и отделения связи

Отделение связи, почта,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 39

Кол-во

1

Отделение связи, почта,

х. Большая Хвощеватка,

ул. Центральная, 102а

Кол-во

1

Отделение банка,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 39а

Кол-во / кол-во операц. мест

1 / 1

Опорный пункт охраны порядка,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 84

Кол-во

1

Администрация сельского поселения,

сл. Сагуны,

ул. Кирова, 84

Кол-во

1

 

Расчет количества и вместимости учреждений и предприятий обслуживания принят   в соответствии с Региональным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых зон населенных пунктов Воронежской области» и СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры»,  одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 октября 1999 г. (№1683-р).

Для расчетов приняты следующие показатели (на 01.12.2011 г.):

  •  численность жителей - 1679 человек;
  •  количество детей 0-6 - 125 человек;
  •  количество детей 7-18 - 255 человек.

Сведения о доступности, существующей и нормативной емкости учреждений образования, культуры и искусства, здравоохранения  и социального обеспечения; физкультурно-спортивных сооружений, учреждений общественного питания и торговли; учреждений и предприятий бытового и коммунального обслуживания; административно-деловых и хозяйственных учреждений указаны в таблице.

 

№ п/п

Наименование учреждения обслуживания

Ед. изм.

Емкость существующих учреждений обслуживания

Нормативная емкость учреждений обслуживания

Радиус обслуживания, м.

1

ДОУ

мест

-

57

500 м

2

Общеобразовательные школы

мест

360

171

2 км (для 1 ступени - НОШ),  (2-3 ступени  - СОШ, ООШ) -  4 км

3

Поликлиники, врачебные амбулатории и ФАП

посещений/

смена

15

30

5 км (5000 м)

4

Аптеки, аптечные пункты

единиц

1

1 на 6 тыс. жит.

5 км (5000 м)

5

Плоскостные спортивные сооружения

площадь, га

0,86

1,5

2,5-3 км

6

Спортивные залы

площадь,

кв. м

162

300

2,5-3 км

7

Культурно-досуговые учреждения

кол-во мест

620

300

2,5-3 км

8

Библиотеки

тыс. ед. хранения

29,132

12,6

2,5-3 км

9

Магазины

Прод.

м. кв. торговой площади

483

168

2,5-3 км

Непрод.

336

10

Предприятия общественного питания

посадочных мест

-

67

2,5-3 км

11

Предприятия бытового обслуживания

рабочих мест

-

7

2,5-3 км

12

Центр административного самоуправления

единиц

1

не менее 1

1200 м

13

Отделение банка

единиц

1

не менее 1

2,5-3 км

14

Отделение связи

единиц

2

не менее 1

2,5-3 км

15

Опорный пункт охраны правопорядка

единиц

1

не менее 1

-

16

Химчистка

кг/смена

-

2

2,5-3 км

17

Баня

помывочных мест

-

17

2,5-3 км

18

Прачечная

кг/смена

-

25

2,5-3 км

19

Пожарное депо

кол-во машин

2

1

3000 м

 

Выводы:

В ходе анализа, проведенного в данном разделе, выявлен ряд вопросов относительно объектов социальной инфраструктуры, находящихся в полномочиях как органов местного самоуправления муниципального района, так и сельского поселения. Решение многих проблем, возникающих в сфере социальной инфраструктуры, возможно с помощью привлечения инвесторов, а также за счет частной предпринимательской деятельности.

 

Вопросы, требующие решения на уровне района.

 

1. На территории сельского поселения отсутствуют дошкольные учреждения. Необходимо проектирование и строительство нового детского сада на 60 мест на территории сл. Сагуны.

2. Необходимо проектирование и строительство новой школы в х. Большая Хвощеватка на 100 мест.

3. Необходим капитальный ремонт здания Сагуновской СОШ.

4. Необходима реконструкция здания амбулатории в сл. Сагуны.

5. Необходим капитальный ремонт здания ФАП в х. Большая Хвощеватка.

 

Вопросы, находящиеся в ведении органов местного самоуправления поселения.

 

6. Необходимо доформирование общественного центра комплексом объектов бытового обслуживания и спорта.

7. Необходим капитальный ремонт здания СДК, расположенного на территории сл.Сагуны.

8. Необходим капитальный ремонт здания СК, расположенного на территории х.Большая Хвощеватка.

9. Необходим капитальный ремонт здания администрации, расположенного на территории сл.Сагуны.

10. Необходимо устройство физкультурно-спортивных и детских игровых площадок для населения.

 

Многие проблемы, возникающие в сфере социальной инфраструктуры целесообразно решать за счет привлечения инвесторов.

 

2.6.5. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

 

На территории Сагуновского  сельского поселения находятся объекты  культурного наследия местного значения:

– Памятник неизвестному солдату (х. Большая Хвощеватка);

– Памятник неизвестному солдату (сл. Сагуны);

– Памятник В.И. Ленину (сл. Сагуны).

 

2.6.6. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения. Благоустройство и озеленение территории поселения

 

Согласно ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся:

  • создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
  • организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения.

 

Массовый отдых жителей поселения

 

На берегу пруда Дегтярка у слободы Сагуны существует стихийно сложившийся пляж. Данный участок используется жителями поселения как зона отдыха. Необходимо провести  благоустройство этой территории.

 

Благоустройство и озеленение территории поселения

 

Территория поселения в целом достаточно озеленена за счет многолетних насаждений, древесно-кустарниковой растительности, садовых участков и озелененных участков домовладений. На данный момент не решен вопрос по организации парковых зон, детских площадок внутри жилых кварталов в населенных пунктах и территорий для отдыха населения. Улицы населенных пунктов не благоустроены.

В соответствии с «Региональным нормативом градостроительного проектирования «Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон населенных пунктов Воронежской области», площадь озелененных территорий в сельских поселениях должна составлять 12 м2 на человека.  В настоящее время на территории Сагуновского сельского поселения проживает 1679 человека. Для поселения, согласно нормативу, площадь озеленения должна составлять 20148 м2.

Ориентировочная площадь озелененных участков (по данным паспорта муниципального образования) на территории населенных пунктов составляет 40 га. При таком расчете на одного жителя поселения приходится 238,23 м2 озеленения, что соответствует нормативу.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.6., выявлены следующие проблемы:

 

1. Требуется благоустройство парков в населенных пунктах поселения.

2. Требуется устройство детских игровых площадок на территории населенных пунктов.

3. Требуется устройство  пешеходных тротуаров на улицах населенных пунктов.

4. Требуется организация и благоустройство мест массового отдыха жителей поселения (места общественного купания, пляжи).

 

2.6.7. Организация сбора и вывоза бытовых отходов

 

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

На территории населенных пунктов поселения осуществляется регулярный сбор бытовых отходов.

Органические отходы перерабатываются в индивидуальных компостных ямах и используются в качестве удобрений в подсобном хозяйстве. Сбор и вывоз ТБО осуществляется жителями самостоятельно на несанкционированную свалку площадью 1га у сл. Сагуны.

В зимнее время расчистка дорог в населенных пунктах производится ООО «ДСПМК Подгоренская», на территории поселения – «Воронежавтодор».

 

Развитие  системы сбора и транспортировки  бытовых отходов

 

Для Сагуновского сельского поселения необходима   разработка генеральной схемы очистки территории, включающей в себя следующие положения:

1. Развитие обязательной планово-регулярной системы сбора, транспортировки  бытовых отходов (включая уличный смёт с усовершенствованных покрытий) и их обезвреживание и утилизация (с предварительной сортировкой).

2. Планово-регулярная система включает подготовку отходов к погрузке в собирающий мусоровозный транспорт, организацию временного хранения отходов (и необходимую сортировку), сбор и вывоз отходов с территорий домовладений, организаций, зимнюю и летнюю уборку территорий, утилизацию и обезвреживание специфических отходов  и вторичных ресурсов, утилизацию и обезвреживание отходов на специальных сооружениях.

3. Организация селективного сбора отходов (бумага, стекло, пластик, текстиль, металл) в местах их образования, упорядочение и активизация работы предприятий, занимающихся сбором вторичных ресурсов.

4. Нормы накопления отходов принимаются на расчетный срок – 2,2 м3 на 1 человека в год (440 кг/чел/год).

5. Предусматривается рост объемов ТБО вследствие улучшения благосостояния жителей.

6. В приведенных нормах 5 % составляют крупногабаритные отходы.

7. Уличный смёт при уборке территории принят 15 кг (0,02 м3) с 1 м3 усовершенствованных покрытий.

8. Специфические отходы (лечебных учреждений, парикмахерских) являются весьма опасными вследствие содержания в них токсичных химических веществ и инфекционных начал; обращение с ними регламентируется СанПиН 2.1.7.728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений».

9. Предлагается механизированная система сбора и вывоза мусора по утвержденному графику, для всех районов застройки.

 

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.7., выявлены следующие проблемы:

 

Проблема 1. Требуется выявление и рекультивация территорий свалок и организация контейнерных площадок для сбора и временного накопления ТБО.

Проблема 2. Требуется разработка  схемы  планово-регулярной системы сбора и транспортировки  бытовых отходов на территории сельского  поселения.

 

2.6.8. Места захоронения

 

Кладбища

На территории Сагуновского сельского поселения находится четыре действующих  кладбища.

 

Населенный пункт

Количество кладбищ

Площадь, га

слобода Сагуны

2

1,7 и 0,6

хутор Большая Хвощеватка

1

1

село Костюковка

1

1,8

 

Скотомогильники

По данным Управления ветеринарии в Сагуновском сельском поселении расположено пять скотомогильников: четыре закрытых  и один действующий (открыт в 2000 г.).

               

В результате анализа, проведенного в пункте 2.6.8., выявлены следующие проблемы:

Проблема 1. Требуется  очистка территории мест захоронения.

 

3. ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ВАРИАНТЫ ИХ РЕШЕНИЯ, ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ И ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ

 

Настоящий раздел содержит материалы по обоснованию вариантов решения задач территориального планирования территории Сагуновского сельского поселения; обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации, а также перечень мероприятий по территориальному планированию.

Предложения по территориальному планированию и мероприятия  направлены на создание и развитие территорий и объектов капитального строительства местного значения, на исполнение полномочий органа местного самоуправления Сагуновского сельского поселения. Структура настоящего раздела соответствует структуре раздела 2 тома II «Анализ состояния территории Сагуновского сельского поселения, проблем и направлений ее комплексного развития».

Содержание разделов и схем Генерального плана сельского поселения тесно связано с полномочиями органов местного самоуправления. Согласно ст. 14 и 14.1. Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. непосредственно к полномочиям  администрации сельского поселения относятся  предложения  по размещению на территории Сагуновского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения, включающие в себя следующие подразделы:

  •  Предложения по административно-территориальному устройству Сагуновского сельского поселения;
  •  Предложения по градостроительному зонированию территории Сагуновского сельского поселения;
  •  Предложения по обеспечению  территории Сагуновского сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры;
  •  Предложения по обеспечению  территории Сагуновского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры;
  •  Предложения по обеспечению  территории Сагуновского сельского поселения объектами жилой социальной инфраструктуры;
  •  Предложения по обеспечению территории Сагуновского сельского поселения объектами связи, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства; библиотечного обслуживания, культуры, объектами физкультуры и спорта; массового отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения;
  •  Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами сбора бытовых отходов;
  •  Предложения по обеспечению территории сельского поселения местами захоронения.

 

3.1. Предложения по оптимизации административно-территориального устройства Сагуновского сельского поселения

 

Задачами территориального планирования в сфере административно территориального устройства является приведение границ муниципального образования и населенных пунктов поселения в соответствии требованиям федерального и областного законодательства.

Согласно Закону Воронежской области от 27 октября 2006 года № 87-ОЗ «Об административно-территориальном устройстве Воронежской области и порядке его изменения» административно-территориальное устройство основывается на принципах: учета исторически сложившейся системы расселения и тенденций ее развития; территориального единства; создания правовых, экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; учета природно-географических условий; рационального использования природных ресурсов и экономического потенциала территории, развития системы коммуникаций; развития социальной инфраструктуры, культурно-бытовых традиций и исконных видов хозяйственной деятельности населения.

Границы и статус Сагуновского сельского поселения установлены законом Воронежской области № 85-ОЗ «Об установлении границ, наделении соответствующим статусом, определении административных центров муниципальных образований Лискинского и Подгоренского районов, образовании в их составе новых муниципальных образований» от 02.12.2004 г. (ред. от 21.12.2009г.). Генеральным планом не предусмотрено изменение границ сельского поселения, границы населенных пунктов планируется изменить согласно перечню мероприятий.

Границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения, не утверждены в установленном порядке, и в настоящее время определяются границами кадастровых блоков. Мероприятиями Генерального плана необходимо предусмотреть подготовку соответствующей документации для утверждения границ населенных пунктов поселения.

На территории Сагуновского сельского поселения имеются земельные участки (земли сельскохозяйственного назначения), на которых расположены объекты жилищного строительства. Требуется уточнение границ населенных пунктов, путем включения вышеуказанных участков в границы населенных пунктов.

Настоящим Генеральным планом в границы слободы Сагуны включается семь земельных участков общей площадью 20,47 га, в границы хутора Большая Хвощеватка включается земельный участок общей площадью 0,09 га. Площадь земельных участков приведена ориентировочно, требуется ее уточнение в процессе межевания.

 

Перечень мероприятий по изменению территориального устройства

№ п/п

Наименование мероприятия

Этапы реализации

1.

Включение в границы слободы Сагуны 6 земельных участков общей площадью 6,33 га, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 36:24:7900008, с целью уточнения границ населенного пункта.

Первая очередь

2.

Включение в границы слободы Сагуны земельного участка общей площадью 14,14 га, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 36:24:7900008, с целью комплексного освоения, и в частности под жилую застройку.

Первая очередь

3.

Включение в границы хутора Большая Хвощеватка земельного участка общей площадью 0,09 га, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 36:24:7900005, с целью уточнения границ населенного пункта.

Первая очередь

4.

Проведение комплекса мероприятий по установлению (изменению) границы населенного пункта, в порядке, определенном действующим законодательством.

Первая очередь

 

Проектные предложения по изменению и уточнению границ населенных пунктов Сагуновского сельского поселения приведены на схемах 1, 2.

 

3.2. Базовый прогноз численности населения Сагуновского сельского поселения

 

Демографический прогноз является неотъемлемой частью комплексных экономических и социальных прогнозов развития территории и имеет важное значение для целей краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного планирования развития территории. Демографический прогноз позволяет дать оценку основных параметров развития населения поселения на основе выбранных гипотез изменения уровней рождаемости, смертности и миграционных потоков, таких как обеспеченность трудовыми ресурсами, дальнейшие перспективы воспроизводства населения.

Расчеты основных показателей демографического развития Сагуновского сельского поселения производились на основе анализа сложившихся в последние годы сдвигов в динамике численности населения сельского поселения, воспроизводстве, внешних миграциях, занятости. Учитывались также особенности географического положения сельского поселения, миграционная привлекательность, а так же общенациональная и областная политика в сфере демографии.

В рамках региональной программы "Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года", утвержденной Указом губернатора Воронежской области от 7 августа 2008 г. N 102-у, систематизирован комплекс мероприятий действующих областных и ведомственных целевых программ, обеспечивающих реализацию на территории Воронежской области Концепции демографической политики Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351. В региональной программе "Демографическое развитие Воронежской области на 2008 - 2010 годы и на период до 2016 года" определены основные целевые индикаторы и показатели, которые позволяют оценивать эффективность влияния реализуемых в области социально-экономических мер, направленных на улучшение демографической ситуации и которые могут быть учтены при разработке прогноза численности поселения.

На повышение рождаемости, поддержку семьи, материнства и детства направлена областная целевая программа  (далее ОЦП) «Дети Воронежской области» и ее подпрограммы «Здоровый ребенок», «Дети – сироты», «Дети – инвалиды», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

На улучшение здоровья населения области, повышение  продолжительности жизни, снижение смертности направлены ОЦП: «Развитие здравоохранения Воронежской области на 2003-2006 годы и на период до 2010 года», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Воронежской области», «Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ – инфекции) на 2002-2007 годы (Анти ВИЧ/СПИД)», «Вакцинопрофилактика», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии на 2002-2008 годы» и другие.

На улучшение жилищных условий населения области направлены ОЦП: «Обеспечение жильем молодых семей (2004-2010годы)», «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования населения Воронежской области на 2005-2010 годы», «Социальное развитие села на 2005-2010 годы».

            На повышение качества жизни направлены программы: «Обеспечение населения качественной питьевой водой и организация водоотведения в Воронежской области на 2006-2010 годы», «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2002-2010 годы» и другие.

Задачи повышения занятости населения решаются в рамках ОЦП: «Содействие занятости населения Воронежской области», «Развитие и поддержка малого предпринимательства в Воронежской области», а также в рамках «Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2010-2014 годы».

Анализ осуществляемых мер по сохранению человеческих ресурсов области показывает, что в силу значительной инерционности демографических процессов положительный эффект в этой сфере может быть достигнут только в среднесрочной или долгосрочной перспективе на основе реализации комплекса взаимодополняющих мероприятий по улучшению демографической ситуации, соответствующих программе экономического и социального развития области и муниципальных образований на среднесрочную перспективу.

Расчеты и анализ перспективного изменения численности населения и других важнейших его демографических показателей производились по трем прогнозам развития:

  • пессимистическому;
  • вероятному;
  • оптимистическому.

Вероятность каждого из них будет определяться сложным сочетанием социальных, экономических и политических факторов, но, в конечном итоге возможный сценарий развития демографических процессов будет зависеть от двух основных показателей: уровня естественного прироста населения и миграционного прироста.

 

Прогнозируемая динамика численности населения Сагуновского СП.

 

Показатели

Базовый период

Прогнозируемый период

 

2010г

2020г

2030г

Пессимистический прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

1711

1427

1273

Вероятный прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

1711

1566

1476

Оптимистический прогноз

Численность постоянного населения на 1 января, всего чел.

1711

1727

1737

         

 

Пессимистический прогноз развития поселения. К 2020 году ожидается небольшое сокращение общего коэффициента смертности, из-за сокращения категорий жителей с наибольшими возрастными коэффициентами смертности (60 и старше). После 2020 года  общий коэффициент смертности начнет расти, так как многочисленная часть трудоспособного населения перейдет в категорию людей пенсионного возраста и продолжится старение населения. Как следствие, естественная убыль населения в Сагуновском СП при данном сценарии останется на крайне высоком уровне.

Приведенная оценка данного развития демографических процессов, отражает, скорее всего, лишь верхнее значение диапазона инерции. При усугублении процессов смертности и рождаемости и усилении миграционного оттока негативные демографические процессы на территории поселения могут развиваться с большей скоростью и масштабами.

Вероятный прогноз развития демографических процессов возможен при условии роста рождаемости в рамках проводимой государством демографической политики, направленной на изменение репродуктивных моделей поведения, репродуктивных планов, поддержку семей и т.д. Вторым условием данного сценария развития является одновременное уменьшение смертности, особенно в трудоспособном возрасте, увеличение продолжительности жизни, уменьшение заболеваемости социально-обусловленными болезнями и.т.д. Помимо этого, необходимым условием данного варианта развития является оживление экономики сельского поселения и выход из депрессивного состояния.

Основные показатели воспроизводства населения при данном сценарии развития несколько улучшатся в сравнении с пессимистическим вариантом.

Оптимистический прогноз развития поселения предполагает коренной перелом в основных показателях воспроизводства населения района, в частности, резком росте рождаемости и значительном механическом приросте населения.

Вероятность развития оптимистического варианта в поселении будет определяться его способностью к быстрому преодолению остаточных кризисных явлений в социальной и производственной сферах, эффективностью предпринимаемых мер по стимулированию рождаемости, системой мероприятий по изменению образа жизни населения, созданию условий для привлечения внешних мигрантов.

Однако, даже при успешном решении перечисленных выше мероприятий ни один из возможных сценариев развития, даже оптимистический, без привлечения внешних мигрантов не в состоянии предотвратить сокращение численности населения Сагуновского СП на расчетную перспективу.

За основу для расчетов по настоящему генеральному плану принят вероятный прогноз численности как наиболее реальный  в исполнении со среднегодовыми темпами убыли  населения -0,006% в год.

В соответствии с данным прогнозом численность населения Сагуновского сельского поселения в 2030 году составит 1476 человек.

 

Основные демографические показатели вероятного прогноза численности Сагуновского СП

Показатели

Единица измерения

Базовый период

Прогнозируемый период

   

2010 год

2020 год

2030 год

Численность населения на начало года

человек

1711

1566

1476

Численность населения в возрасте моложе трудоспособного

чел.

%

335/

20%

329/

21%

295/

20%

Численность населения в трудоспособном возрасте

чел.

%

881/

51%

814/

52%

753/

51%

Численность населения в возрасте старше трудоспособного

чел.

%

495/

29%

470/

30%

428/

29%

 

3.3. Предложения по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения по функциональному и градостроительному зонированию

 

С целью разработки проектных решений по территориальному планированию проведен анализ планировочной структуры и функциональное зонирование территории населенных пунктов Сагуновского сельского поселения.

Проектные решения Генерального плана по территориальному планированию направлены, в первую очередь, на устойчивое развитие территории сельского поселения - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений; развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур сельского поселения; обеспечение учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации и Воронежской области, сельского поселения; формирование первичной информационной базы для осуществления градостроительной деятельности и реализации полномочий органов местного самоуправления в направлении дальнейшего развития территории сельского поселения.

 

3.3.1. Функциональное зонирование

Согласно ст.23 ГрК РФ на картах (схемах), содержащихся в  генеральных планах, отображаются границы функциональных зон с параметрами планируемого развития таких зон.

Одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности является функциональное зонирование территории, которое определяет условия ее использования.

Предложения по функциональному использованию территории разработаны с учетом сложившейся и перспективной планировочной структуры сельского поселения, планировочных ограничений, требований Градостроительного кодекса РФ.

В Генеральном плане выделены следующие виды функциональных зон:

1. Земельные участки в составе жилых зон.

 С целью устойчивого развития территории Сагуновского сельского поселения одним из основных мероприятий по территориальному планированию настоящим Генпланом определяется включение в границы слободы Сагуны и хутора Большая Хвощеватка земельных участков общей площадью 20,56 га, с целью уточнения границ населенных пунктов, и для развития жилищного строительства.

2. Земельные участки в составе общественно-деловых зон.

Общественно-деловая зона размещена в сл. Сагуны и х. Большая Хвощеватка. На перспективу Генпланом предусматривается дополнение общественно-деловой зоны объектами образования (детский сад на 60 мест и школа на 100 мест), здравоохранения (аптека) и спорта (спортивная площадка).

3. Земельные участки в составе производственных зон.

Генеральным планом резервируются территории для развития производства, а также предлагается инвестиционная площадка под строительство свиноводческого комплекса на 7000 голов.

4. Земельные участки в составе зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Генеральным планом предлагается развитие инженерной и транспортной инфраструктуры согласно перечню мероприятий.

5. Земельные участки в составе рекреационных зон.

Планируется благоустройство и развитие сложившихся участков рекреационных зон (пляжей, парков). Также предусматривается строительство спортивной площадки в слободе Сагуны.

6. Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования.

На территории сельского поселения выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые огородами, пашнями, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями. Здесь возможна  реконструкция существующих объектов, в настоящее время не используемых.

7. Земельные участки в составе зон специального назначения.

Развитие зоны специального назначения Генеральным планом не предполагается.

 

3.3.2Градостроительное зонирование

Градостроительное зонирование согласно ст.1 ГрК РФ — зонирование территории муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Градостроительное зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

После утверждения Генерального плана в ходе его реализации согласно ст. 30-32 ГрК РФ для Сагуновского сельского поселения необходимо принятие решения органа местного самоуправления о подготовке документов градостроительного зонирования - правил землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В границах функциональных зон, определенных Генеральным планом, при разработке  правил землепользования и застройки  устанавливаются территориальные зоны - зоны, для которых   определяются границы и устанавливаются градостроительные регламенты (ст.1 п.7 ГрК РФ).

В соответствии со ст. 31 п.1 ГрК РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселения, а также к частям территорий поселения,  с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений.

В границах населенного пункта (ст. 35, п.2 ГрК РФ)  могут определяться  следующие территориальные зоны с учетом элементов планировочной структуры:

  •  зоны застройки индивидуальными жилыми домами;
  •  зоны застройки малоэтажными жилыми домами;
  •  зоны застройки среднеэтажными жилыми домами;
  •  зоны жилой застройки иных видов;
  •  общественно-деловые зоны;
  •  зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
  •  рекреационные зоны;
  •  зоны специального назначения;
  •  иные территориальные зоны.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положение, в том числе о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления.

 

3.3.3. Архитектурно-планировочное освоение

В основу планировочного решения Генерального плана Сагуновского сельского поселения положена идея преобразования существующих населенных пунктов поселения в современные и благоустроенные, и  повышения интенсивности градостроительного использования территории сельского поселения на основе анализа существующего положения с сохранением и усовершенствованием планировочной структуры населенного пункта, с учетом сложившихся транспортных связей, природно-ландшафтного окружения, состояния окружающей среды, автомагистралей, планировочных ограничений и сложившихся тенденций развития сельских территорий. Оптимальный выбор направления развития Сагуновского сельского поселения приобретает первостепенное значение, что позволит обеспечить комплексное, экономически обоснованное развитие всех систем поселения.

К основным ограничениям градостроительной деятельности относятся зоны с особыми условиями использования территории. Эти зоны являются планировочными ограничениями в границах сельского поселения.

В соответствии со ст.1 п.4 ГрК РФ к зонам с особыми условиями использования территории отнесены:

– водоохранные зоны и прибрежные полосы водных объектов;

– зоны охраны источников питьевого водоснабжения;

– санитарно-защитные зоны;

  • охранные зоны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры;
  • зоны охраны объектов культурного наследия;
  • иные зоны, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

Проектом Генерального плана Сагуновского сельского поселения определены основные мероприятия по территориальному планированию. Кроме того, определены основные проектные этапы Генерального плана. Проект разработан на расчетный срок в 20 лет, с выделением первой очереди на 10 лет (2020 г), расчетный срок генерального плана в 2030 г.

В композиционном решении проекта учитываются как существующая градостроительная ситуация, так и современные и перспективные требования. Основной задачей пространственного развития на перспективу является формирование единого комплексного архитектурно-планировочного решения застройки населённых пунктов. Основные  планировочные оси на перспективу сохраняются.

Главным структурным элементом населенного пункта определяется общественный центр, на его территории необходимо обеспечить планировочную и композиционную связь общественных зданий, которые составят застройку центра.

Кроме того, необходим снос жилищного фонда по ветхости жилых домов выше 70 % износа и реконструкция кварталов. На освободившихся территориях предполагается возведение индивидуальной жилой застройки (расчетный срок).

 

Слобода Сагуны

Генеральным планом предлагается включение в границы слободы Сагуны семи земельных участков, общей площадью 20,47 га, с целью уточнения границ населенного пункта и в частности под жилую застройку.

На перспективу строительство жилья планируется на свободных от застройки территориях.

В центральной части слободы на первую очередь предлагается строительство детского сада на 60 мест, реконструкция здания амбулатории, капитальный ремонт зданий школы, администрации и СДК и приспособление части здания магазина под аптеку. Предлагается благоустройство сложившихся мест массового отдыха населения и строительство спортивной площадки.

 

Хутор Большая Хвощеватка

Генеральным планом предлагается включение в границы хутора земельного участка, площадью 0,09 га, с целью уточнения границ населенного пункта.

На перспективу строительство жилья планируется на свободных от застройки территориях.

В центральной части хутора на первую очередь предлагается строительство школы на 100 мест и капитальный ремонт зданий Хвощеватской ООШ и СК. Предлагается благоустройство сложившихся мест массового отдыха населения.

 

Перечень мероприятий по усовершенствованию и развитию планировочной структуры сельского поселения, функциональному зонированию

№ п/п

Наименование мероприятия

 

1.

Подготовка документа градостроительного зонирования  -  Правил землепользования и застройки Сагуновского сельского поселения в  соответствии со ст. 30-32 Градостроительного Кодекса РФ

 

3.4. Предложения по размещению на территории Сагуновского сельского поселения объектов капитального строительства местного значения

 

3.4.1. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами инженерной инфраструктуры

 

Водоснабжение

 

Проектные решения

Проектные решения водоснабжения Сагуновского сельского поселения базируются на основе существующей системы водоснабжения в соответствии с увеличением потребности согласно проектным мероприятиям генерального плана, с учетом фактического состояния сетей и сооружений.

Система водоснабжения - централизованная, объединенная хозяйственно-питьевая противопожарная - по назначению, тупиковая – по конструкции.

Подача воды питьевого качества предусматривается населению на хозяйственно-питьевые нужды и полив, на технологические нужды производственных предприятий, на пожаротушение.

 

Определение расчетных расходов воды.

Коэффициент суточной неравномерности принимается  равным 1,2 (в соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»).

    Расчетные суточные расходы воды составляют:

        

Qмах.сут.  =   Qж х N х Кмах.сут. ,   где

1000

 

Кмах.сут  - 1,2 коэффициент суточной неравномерности,

Qж – норма водопотребления, л/чел.сут.

N – расчетное число жителей.

Расчетные расходы сведены в таблицы. В числителе даны расходы на многоквартирную застройку, в знаменателе - на усадебную застройку.

Расходы воды питьевого качества в существующем жилом фонде.  

Наименование потребителей

Население

тыс.чел.

1.многоквартирная             застройка

2.усадебная

Застройка

 

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

 

2

 

Расходы воды,

м3/сут

 

среднесуточ

ные

 

 

Максимальносу-точн.

К=1,2

 

Сагуновское СП, население 1,711 тыс.чел

0,119

1,592

300

230

35,70

366,16

42,84

439,39

Поливочные нужды

1,711

70

119,77

143,72

Итого

 

 

521,63

625,95

                                Суммарные расходы воды. Расчетный срок.

Наименование потребителей

Расчетный срок

Среднесут. расход воды

м3/сут.

Maксимальный сут.расход воды

м3/сут.

Сагуновское СП, население 1,476 тыс.чел

35,70

312,11

42,84

374,53

Поливочные нужды

103,32

123,98

Коммунально-бытовые предприятия, промышленность обслуживающая население прочие расходы (10%)

34,78

41,74

Итого

485,91

583,09

 

Расходы воды на поливку улиц, проездов, площадей и зеленых насаждений определены по норме 70 л/сут*чел.

Расходы воды питьевого качества для предприятий местной промышленности, обслуживающей население, и прочие расходы приняты в размере 10% от расхода воды на нужды населения.

Потребности в воде на инвестиционные объекты необходимо прорабатывать по мере реализации целевых программ.

 

Определение противопожарных расходов

Расходы воды для нужд наружного пожаротушения принимаются в соответствии со СНиП 2.04.02-84.

Для расчёта принято 2 одновременных пожара с расходом по 25 л/с каждый, с учетом расхода на внутреннее пожаротушение из внутренних пожарных кранов q = 2,5 л/с.  Расходы воды на внутреннее пожаротушение приняты 10 л/с.

 

 Qпожарн.  =  50+2,5=52,5 л/с.

 

Продолжительность тушения пожара согласно СНиП 2.04.02-84 составляет 3 часа, расход воды в сутки будет 52,5х3х3,6=567 куб.м./сут. Противопожарный запас хранится в резервуарах запаса воды водозаборных сооружений. На территории промпредприятий необходимо устраивать противопожарные резервуары запаса воды.

 

Свободные напоры

Минимальный свободный напор в водопроводной сети с пожарными гидрантами должен быть не менее 10 м для возможности забора воды пожарными машинами.

 

Источники водоснабжения, схема водоснабжения

Источником водоснабжения поселения являются подземные воды. Для добычи воды используются артезианские скважины, из скважин питьевая вода подается по сборным водоводам в водонапорные башни. Из них вода подается на нужды населения и промышленности сельского поселения.

Система водоснабжения - централизованная, объединенная для хозяйственно-питьевых и противопожарных нужд. Наружное пожаротушение предусматривается из подземных пожарных гидрантов, установленных на сетях. Трассировка водоводов и разводящих сетей ниже глубины промерзания.

 

Водопроводные сети

Изношенность водопроводных сетей в поселении в настоящее время достигает 95%, поэтому для нормального водоснабжения необходимо провести реконструкцию существующих сетей, с использованием новых технологий, и проложить новые водопроводные сети для водоснабжения площадок нового строительства.

Сети водопровода следует прокладывать из стальных, чугунных водопроводных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых напорных труб.

При выполнении комплекса мероприятий, а именно реконструкции водопроводных сетей, замены арматуры и санитарно-технического оборудования, установки водомеров и др. возможно снижение удельной нормы водопотребления на человека порядка 20-30%.

Учитывая, что в жилом секторе потребляется наибольшее количество воды, мероприятия по рациональному и экономному водопотреблению должны быть ориентированы в первую очередь на этот сектор, для чего необходимо определить и внедрить систему экономического стимулирования.

 

Проектные предложения

Исходя из изложенного в плане водоснабжения, необходимо предусмотреть:

  • Сети водопровода из стальных, чугунных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.
  • Установку водомеров на вводах водопровода во всех зданиях для осуществления первичного учета расходования воды отдельными водопотребителями и ее экономии.
  • Реконструкцию существующих водопроводов, в точках подключения новых районов, а также водопроводов, нуждающихся в замене и ремонте, с использованием современных технологий прокладки и восстановления инженерных сетей.
  • Оборудование всех объектов водоснабжения системами автоматического управления и регулирования.
  • Бурение артезианских скважин и строительство водонапорных башен – по одной в х.Большая Хвощеватка и с.Костюковка.
  • Проектирование и монтаж системы водоснабжения для:
    • детского сада на 60 мест в сл.Сагуны;
    • школы на 100 мест в х.Большая Хвощеватка.

 

Водоотведение 

 

Проектные решения

Проектные решения канализации Сагуновского сельского поселения  базируются на основе разрабатываемого Генерального плана.  Система канализации поселения рекомендуется, предусматривать раздельной, при которой хозяйственно-бытовые, производственные и коммунальные стоки собираются и отводятся на очистные сооружения, а дождевой и талый стоки собираются и отводятся по рельефу.

 

Нормы и расходы сточных вод

Расчетные расходы сточных вод, как и расходы воды, определены исходя из степени благоустройства жилой застройки и сохраняемого жилого фонда. При этом, в соответствии со СНиП 2.04.03-85, удельные нормы водоотведения принимаются равными нормам водопотребления, без учета полива.

Расход стоков от промышленных предприятий, поступающий в систему канализации, принят с ростом на 10% от существующего стока.

 

Расходы хозяйственно-бытовых стоков в существующем жилом фонде.

Наименование потребителей

Население

тыс.чел.

1.многоквартирная             застройка

2.усадебная

Застройка

 

Норма

водопотребл

л/сут*чел

1

 

2

 

Расходы воды,

м3/сут

 

среднесуточ

ные

 

 

максимальносуточн.

К=1,2

 

Сагуновское СП, население 1,711 тыс.чел

0,119

1,592

300

230

35,70

366,16

42,84

439,39

Итого

 

 

401,86

482,23

 

Суммарные расходы хозяйственно-бытовых стоков. Расчетный срок.

Наименование потребителей

Расчетный срок

Среднесут. расход воды

м3/сут.

Maксимальный сут.расход воды

м3/сут.

Сагуновское СП, население 1,476 тыс.чел

35,70

312,11

42,84

374,53

Коммунально-бытовые предприятия, промышленность обслуживающая население прочие расходы (10%)

34,78

41,74

Итого

382,59

459,11

 

Расходы стоков от инвестиционных объектов необходимо прорабатывать по мере реализации целевых программ.

 

Схема канализации

Система канализации в  сельском поселении отсутствует. Канализование зданий, имеющих внутреннюю канализацию,  происходит в выгребы с последующим вывозом спецтехникой.

Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда предусмотреть через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм. Самотечные сети канализации прокладывать из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети – из чугунных напорных труб из шаровидного графита, либо из пластмассовых труб.

Рекомендуется произвести изыскательские и проектные работы по размещению и строительству очистных сооружений канализации.

 

Проектные предложения

Исходя из изложенного в плане водоснабжения, необходимо предусмотреть:

  • Изыскательские и проектные работы по размещению и строительству очистных сооружений канализации.
  • Проведение мероприятий по сокращению объёмов водоотведения за счет введения систем оборотного водоснабжения, создания бессточных производств и водосберегающих технологий.
  • Канализование новых площадок строительства и существующего неканализованного жилого фонда через проектируемые самотечные коллекторы диаметрами 150-300 мм.
  • Самотечные сети канализации из асбестоцементных или пластмассовых труб, напорные сети – из металлических труб в изоляции, железобетонных либо пластмассовых труб, с учетом новых технологий.
  • Проектирование и монтаж системы водоотведения для:
    • детского сада на 60 мест в сл. Сагуны;
    • школы на 100 мест в х.Большая Хвощеватка.

 

Газоснабжение

 

Проектные решения

Годовые расходы газа для населения определены по нормам газопотребления в соответствии с СП 42-101-2003. Часовые расходы газа определены по годовым расходам газа и числу часов использования максимума.

Обеспечение газом промышленных предприятий в данном разделе не рассматривается в связи с отсутствием данных.

Прогнозируемые расходы газа на коммунально-бытовые нужды для существующего фонда и объектов нового строительства представлены в таблице.

Потребители

Расчет

Годовой расход

Часовые расходы газа

Бытовые нужды населения:

  • отопление, горячее  водоснабжение и пищеприготовление

 

1476 х 300 м3/год

 

442,8 тыс.м3/год

221,4 м3/час

Существующие предприятия и соцкультбыт

 

Нет данных

Нет данных

Проектируемые предприятия соцкультбыта

 

расходы определяются в течении разработки проектной документации по объектам, с уточнениями производственных мощностей

Итого:

 

442,8 тыс.м3/год

221,4 м3/час

 

Суммарный годовой расход газа на поселение составляет 442,8 тыс.м3/год.

Расчет велся с учетом 100% газификации природным газом существующего и планируемого жилого фонда.

В систему основных мероприятий по дальнейшему развитию инфраструктуры газового хозяйства входят следующие положения:

  • осуществить строительство и реконструкцию котельных на природном газе с заменой устаревшего оборудования на более новое, экономичное и энергоемкое с КПД > 90%;
  • поэтапная перекладка ветхих газопроводов с использованием для подземной прокладки  полиэтиленовых труб;
  • газоснабжение х.Большая Хвощеватка (согласно областной целевой программе «Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы» протяжённость газопровода составит 8,8 км);
  • строительство ШРП для блочных газовых котельных;
  • строительство нефтепровода «Лиски – Россошь» на территории поселения.

Развитие системы газоснабжения поселения следует осуществлять в увязке с перспективами градостроительного развития поселения и района.

 

Теплоснабжение

 

Проектные предложения

Обеспечение теплом объектов соцкультбыта предлагается от котельных блочных, встроенных   и  электрических  теплогенераторов  тепла:

Для создания условий комфортного проживания жителей в сельских населенных пунктах и  уменьшения теплопотерь в тепловых сетях,  необходимо предусмотреть мероприятия по реконструкции, переводу на природный газ и строительству новых котельных, а так же замене тепловых сетей (с ориентацией на экологически чистые котлоагрегаты и ликвидацию мелких морально устаревших и нерентабельных теплоисточников), а именно требуется:

  • реконструкция изношенных сетей теплотрасс;
  • строительство газовых котельных для проектируемых детского сада на 60 мест в сл.Сагуны и школы на 100 мест в х.Большая Хвощеватка.

Также необходимо предусмотреть оборудование малоэтажных жилых домов местными системами (печное, газовое, электрическое) или поквартирными, автономными, системами отопления и горячего водоснабжения (от автономных генераторов тепла различного типа, работающих на твердом, жидком, газообразном топливе и электроэнергии);

В газифицированных населенных пунктах целесообразно использовать для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных и многоэтажных домов автономные газоводонагреватели с водяным контуром для систем водяного отопления с естественной циркуляцией и горячего водоснабжения.

С развитием уровня газификации изменится структура в топливном балансе поселения, в сторону увеличения потребности в более эффективном и дешевом виде топлива (газ), что одновременно создаст благоприятные условия для охраны окружающей среды. В летний период для удовлетворения хозяйственно-бытовых нужд в горячей воде возможно использование солнечных водонагревателей с сезонным включением их в систему водяного отопления — горячего водоснабжения.

Анализ современного состояния теплообеспеченности поселения в целом выявил основные направления развития систем теплоснабжения:

  • применение газа на всех источниках теплоснабжения (котельных, локальных систем отопления в малоэтажной застройке района), как более дешёвого и экологичного вида топлива;
  • реконструкция и переоборудование изношенных котельных и тепловых сетей социально значимых объектов;
  • внедрение приборов и средств учёта и контроля расхода тепловой энергии и топлива;
  • применение для строящихся и реконструируемых тепловых сетей труб повышенной надёжности (с долговечным антикоррозийным покрытием, высокоэффективной тепловой изоляцией из сверхлёгкого пенобетона или пенополиуретана и наружной гидроизоляцией);
  • использование для районов нового строительства блок-модульных котельных (БМК) полной заводской готовности, для индивидуальной застройки — автономных генераторов тепла, работающих на газе.

Электроснабжение

 

Проектные предложения

Электрические нагрузки коммунально-бытовых потребителей поселения на перспективу определены по удельным показателям в соответствии с «Инструкцией по проектированию городских электрических сетей»  РД 34.20.185-94 (изменения и дополнения 1999 г.) с учетом пищеприготовления на газовых плитах. Распределение суммарного потребления электроэнергии населением при составе семьи 3 человека составит 421 кВт. ч. в год на одного человека. Рост электрических нагрузок по промышленным и сельскохозяйственным предприятиям принят из расчета прироста 2% в год. Данные по годовому электропотреблению поселения на перспективу приведены в таблице.

Наименование потребителей

Численность населения (чел)

Годовое потребление электроэнергии   (кВт. час)

 

Всего

Сохраняемый жилой фонд

Новое строительство

Жилищно-коммунальный сектор

1711

1476

-

621396

Неучтенные нагрузки, потери в сетях, собственные нужды подстанций (20%)

-

-

-

745675,2

Всего по поселению:

-

-

-

149134

С учетом  коэф. совмещения максимумов нагрузок К=0,8

-

-

-

596541,2

 

Годовое потребление электроэнергии составит 0,597 млн кВт. час.

В связи с изношенностью оборудования на трансформаторных подстанциях, составляющей около 90%, предложения по развитию сетей включают замену опор и трансформаторных подстанций.

При возникновении прироста потребления электроэнергии в случаях:

  • роста производственных мощностей промышленных и сельскохозяйственных предприятий или их перепрофилирования и переоборудования;
  • переоборудования систем электроснабжения жилого фонда в связи с использованием современной бытовой техники, отличающейся повышенным электропотреблением, и увеличением пиковых нагрузок.

Для обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения, возможно развитие сетевых объектов путем реконструкции существующих подстанций с заменой трансформаторов на более мощные и установкой дополнительных трансформаторов.

 

Связь

 

Проектные предложения

Генеральным планом на расчетный срок предусматривается развитие основного комплекса электрической связи и телекоммуникаций, включающего в себя:

  • телефонную связь общего пользования;
  • мобильную (сотовую) радиотелефонную связь;
  • цифровые телекоммуникационные информационные сети и системы передачи данных;
  • проводное вещание;
  • эфирное радиовещание;
  • телевизионное вещание.

Загрузка сети телефонной связи общего пользования должна будет составлять к расчетному сроку при 100% телефонизации квартирного и общественного сектора порядка 98% от общей ёмкости.

Развитие телефонной сети фиксированной связи поселения предусматривается наращиванием номерной емкости АТС и модернизацией оборудования на базе современного цифрового.

Основными направлениями развития сетей фиксированной связи являются:

  • постепенный переход от существующих сетей с технологией коммуникации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммуникации пакетов;
  • телефонизация вновь строящихся объектов в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью услугами по передаче данных и видеоинформации.

Основными направлениями развития телекоммуникационных сетей являются:

  • расширение сети «Интернет»;
  • строительство широкополосных интерактивных телевизионных кабельных сетей и сетей подачи данных с использованием новых технологий;
  • обеспечение доступа сельского населения к универсальным услугам связи.

Главными направлениями развития сетей сотовой подвижной связи (СПС) являются:

  • постепенная замена аналоговых сетей цифровыми;
  • повышение степени проникновения сотовой подвижности;
  • рост числа абонентов.

Основными направлениями развития систем телевидения, радиовещания и СКТ являются:

  • переход на цифровое телевидение стандарта DVB;
  • реализация наземных радиовещательных сетей на базе стандарта цифрового телевизионного вещания DVD;
  • объединение сетей кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий.

Главными направлениями развития почтовой связи являются:

  • техническое перевооружение и внедрение информационных технологий почтовой связи;
  • улучшение быстроты и качества обслуживания.

 

3.4.2. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

 

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г., в полномочия органов местного самоуправления входят вопросы  дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения,  осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания в границах поселения.

К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится реконструкция существующей улично-дорожной сети и установка остановочных павильонов.

В первую очередь требуется реконструкция улиц, покрытия которых имеют максимальный износ или не имеют покрытия (грунтовые). На расчетный срок планируется реконструировать все грунтовые дороги в населенном пункте.

Улицы населенных пунктов нуждаются в благоустройстве: требуется укладка гравийно-песчаного и асфальтированного покрытия, формирование пешеходных тротуаров, организация остановочных пунктов и карманов для парковки легкового транспорта и общественного транспорта, озеленение придорожной территории.

Генеральным планом сохраняется существующая система обслуживания населения общественным пассажирским транспортом. А так же предлагается реконструкция АЗС на трассе «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24).

 

Перечень мероприятий по обеспечению территории Сагуновского сельского поселения объектами транспортной инфраструктуры

п/п

Наименование

Сроки реализации

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления сельского поселения

1.

Асфальтирование дорог с гравийно-песчаным покрытием в населенных пунктах Сагуновского сельского поселения (15200 м).

Первая очередь

2.

Капитальный ремонт дорог с твердым покрытием (10710 м).

Первая очередь

3.

Обустройство остановок общественного транспорта (3 шт.).

Первая очередь

4.

Устройство парковок и автостоянок в общественных зонах населенных пунктов сельского поселения.

Расчетный срок

5.

Благоустройство подъездной дороги к месту массового отдыха жителей (пляжу).

Первая очередь

6.

Благоустройство подъездной дороги к действующему скотомогильнику.

Первая очередь

Инвестиционные проекты

7.

Реконструкция АЗС на трассе «Сагуны – Костомарово» (20 ОП РЗ Н13-24).

Первая очередь – Расчетный срок

Места размещения объектов транспортной инфраструктуры показаны на схеме 6.

 

3.4.3. Предложения по обеспечению  территории сельского поселения объектами жилой инфраструктуры

 

Территориальное планирование в целях развития жилищного строительства должно обеспечивать:

  •  создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса», других федеральных и региональных программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;
  •  развитие промышленности строительной индустрии и строительных материалов;
  •  создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;
  •  определение перечня территорий земель сельскохозяйственного назначения, планируемых в установленном порядке к переводу в земли населённых пунктов, для их комплексного освоения в целях жилищного строительства;
  •  освоение земель сельскохозяйственного назначения, прилегающих к населенным пунктам и расположенных вблизи от мест подключения к инженерным коммуникациям, в целях развития малоэтажной застройки;
  •  подготовку земельных участков для жилищного строительства, в том числе подготовка инженерной и транспортной инфраструктур на планируемых площадках, предлагаемых для развития жилищного строительства на территории.

  Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Перспективное строительство жилья в населенных пунктах намечено на свободных от застройки территориях.

Для реализации жилищной программы требуется развитие муниципального жилого фонда для обеспечения жильем ветеранов, инвалидов (детей инвалидов), молодых специалистов и молодых семей.

Учитывая ограниченные возможности бюджетного финансирования строительства, необходимо привлечение средств частных инвесторов, развития ипотечного кредитования.

 

Перечень мероприятий  по обеспечению Сагуновского сельского поселения объектами жилой  инфраструктуры

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1.

Обеспечение условий для увеличения объемов и повышения качества жилого фонда сельского поселения при выполнении требовании экологии, градостроительства и с учетом сложившейся архитектурно-планировочной структуры.

Первая очередь

2.

Капитальный ремонт муниципального жилого фонда (2,65 тыс. м2).

Первая очередь

3.

Комплексное благоустройство жилых кварталов.

Первая очередь

4.

Строительство жилья на свободных от застройки территориях.

Расчетный срок

5.

Строительство жилья для работников социальной сферы, инвалидов и ветеранов, для молодых специалистов и молодых семей.

Расчетный срок

 

3.4.4. Предложения по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

Генеральным планом зарезервированы земельные участки под размещение объектов культурно-бытового обслуживания населения, которые могут быть использованы в целях создания объектов недвижимости для малого предпринимательства.

Кроме того, для создания специализированных малых предприятий можно использовать территории бывших животноводческих ферм с целью возрождения предприятий агропромышленного производства. Развитие производственной зоны возможно за счет привлечения частного капитала, участия в областных и федеральных программах возрождения АПК.

На территории сельского поселения выделяются зоны сельскохозяйственного использования, занятые огородами, пашнями, сенокосами, пастбищами, а также сельскохозяйственными строениями и сооружениями. Здесь возможна  реконструкция существующих объектов, на данный момент не используемых.

Также Генеральным планом резервируется территория под строительство свиноводческого комплекса на 7000 голов.

В настоящее время на возрождение сельского хозяйства в целом направлены приоритетные программы национального проекта «Развитие АПК» в Воронежской области, утверждена целевая областная программа «Развитие сельского хозяйства на территории Воронежской области». Животноводческие предприятия, работающие в рамках национального проекта, строят и реконструируют помещения для содержания скота, приобретают современное оборудование, закупают племенное поголовье скота для своих ферм. Областной программой осуществляется финансовая поддержка производителей продукции животноводства. Для обеспечения развития этих комплексов предполагается осуществлять компенсацию части затрат на приобретение новой техники для заготовки кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования.

 

Перечень мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства

№ п/п

Наименование мероприятий

Сроки реализации

1

Строительство свиноводческого комплекса на 7000 голов на территории Сагуновского сельского поселения.

Первая очередь

Места размещения объектов промышленности показаны на схемах 1, 2 .

 

3.4.5. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

 

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся вопросы организации библиотечного обслуживания населения, создания условий для организации досуга и обеспечение жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении, для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

                       

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами социальной инфраструктуры

 п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Мероприятия в отношении объектов капитального строительства районного уровня собственности

1

Строительство детского сада на 60 мест в сл. Сагуны.

Первая очередь

2

Строительство школы на 100 мест в х. Большая Хвощеватка.

Первая очередь

3

Капитальный ремонт здания Сагуновской СОШ.

Первая очередь

4

Реконструкция здания амбулатории в сл. Сагуны.

Первая очередь

5

Капитальный ремонт здания ФАП в х. Большая Хвощеватка.

Первая очередь

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

6

Капитальный ремонт здания СДК, расположенного на территории сл.Сагуны.

Первая очередь

7

Капитальный ремонт здания СК, расположенного на территории х.Большая Хвощеватка.

Первая очередь

8

Капитальный ремонт здания администрации, расположенного на территории сл.Сагуны.

Первая очередь

Места размещения объектов социальной инфраструктуры приведены на схемах 1, 2, 4.

 

3.4.6. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

 

Территориальное планирование в целях развития отдыха жителей поселения, благоустройства и озеленения территории поселения должно обеспечивать:

  • создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
  • организацию благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
  • создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;
  • создание и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма, обеспечивающей возможности использования историко-культурного наследия и рекреационного потенциала;
  • использование природно-ландшафтного потенциала при условии поддержания благоприятного состояния окружающей среды в местах массового отдыха, планирования защитных и охранных зон особо охраняемых природных территорий.

 

Создание рекреационных зон и установление их правового режима осуществляются при зонировании территорий в соответствии с ЗК РФ (глава XV) и Градостроительным кодексом РФ (глава 4). Указанными законодательными актами предусматривается, что рекреационные зоны выделяются при определении территориальных зон, а их правовой режим устанавливается градостроительными регламентами.

 

Перечень мероприятий по обеспечению территории сельского поселения объектами массового отдыха жителей, благоустройства и озеленения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

Мероприятия, находящиеся в ведении органов местного самоуправления сельского поселения

1

Благоустройство и устройство детских игровых площадок на территории населенных пунктов.

Первая очередь

2

Благоустройство существующих парков на территории населенных пунктов поселения.

Первая очередь

3

Устройство парков (аллей) в центрах населенных пунктов.

Первая очередь

4

Строительство спортивной площадки в сл. Сагуны.

Первая очередь

5

Благоустройство участков, прилегающих к общественным зданиям.

Первая очередь

6

Устройство пешеходных тротуаров по улицам населенных пунктов сельского поселения.

Первая очередь

7

Благоустройство и развитие сложившихся участков рекреационных зон с обустройством пляжей и площадок для отдыха.

Первая очередь

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 2, 4, 12.

 

3.4.7. Предложения по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

 

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 г., к полномочиям администрации сельского поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

На территории Сагуновского сельского поселения находится 11 объектов культурного наследия.

Также на территории Сагуновского  сельского поселения находятся объекты  культурного наследия местного значения:

– Памятник неизвестному солдату (х. Большая Хвощеватка);

– Памятник неизвестному солдату (сл. Сагуны);

– Памятник В.И. Ленину (сл. Сагуны).

 

Для объектов культурного наследия регионального значения не устанавливались территории объектов культурного наследия, границы охранных зон и режимы их использования.

 

Перечень мероприятий по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, расположенных на территории поселения

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Проведение историко-культурной экспертизы в отношении земельных участков, подлежащих освоению.

Первая очередь

2

 

Проведение мероприятий по разработке и утверждению

проектов охранных зон объектов культурного наследия,

назначению режимов использования территорий в границах охранных зон.

Первая очередь

3

Проведение мероприятий, направленных на сохранение и популяризацию объектов культурного наследия в рамках работы с детьми и молодежью, в рамках организации библиотечного обслуживания населения, в рамках создания условий для организации досуга населения района.

Первая очередь

 

Места размещения объектов приведены на схемах 1, 2, 5.

 

3.4.8. Предложения по обеспечению территории сельского поселения объектами специального назначения  - местами сбора мусора и местами захоронения

Согласно ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 г. к полномочиям администрации сельского поселения относится организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора. Также к полномочиям администрации сельского поселения относится содержание мест захоронения.

Перечень мероприятий по обеспечению территории поселения местами сбора бытовых отходов и местами захоронения

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки реализации

1

Разработка генеральной схемы очистки территории поселения.

Первая очередь

2

Организация сбора и вывоза отходов с территории населенных пунктов.

Первая очередь

3

Выявление всех несанкционированных свалок и их рекультивация.

Первая очередь

4

Рекультивация несанкционированной свалки у сл. Сагуны.

Первая очередь

5

Строительство в населенных пунктах контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», с последующим вывозом отходов на полигон ТБО п.г.т.Подгоренский.

Первая очередь

6

Строительство на территории рекреационных зон контейнерных  площадок  для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 0,75 м3.

Первая очередь

7

Утилизация биологических отходов в закрытых скотомогильниках, не соответствующих требованиям  СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, Водного кодекса РФ  и  «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».

Первая очередь

8

Благоустройство территории кладбищ:

уборка и очистка территории;

устройство мест сбора мусора.

Первая очередь

Места размещения объектов специального назначения показаны на схемах 1, 2, 4, 5.

 

 

4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

 

Состояние воздушного бассейна

 

Состояние воздушного бассейна формируется под влиянием природных условий, масштаба и структуры выбросов.

По комплексу метеофакторов территория характеризуется умеренным потенциалом загрязнения атмосферы – ПЗА (II зона по классификации Э.Ю.Безуглой). В связи с особенностью климата в разные периоды года в ней создаются примерно одинаковые условия, как для рассеивания, так и для накопления примесей в приземном слое воздуха.

Промышленный комплекс в поселении не развит. В сельском поселении функционируют: ООО «Сагуны Агро», ТОО «Победоносец», крестьянские хозяйства  и теплоэнергетический комплекс (котельные). Интенсивность загрязнения атмосферного воздуха выбросами от стационарных источников незначительна.

В Сагуновском сельском поселении проходят автодороги регионального и местного значения. Автомобильный транспорт является источником загрязнения атмосферы. Наблюдается ежегодный рост количества пассажирского транспорта. Выбросы двигателей автомобилей, содержащие двуокись азота, окись углерода, сернистый ангидрит, углеводороды оказывают негативное воздействие на видимость и прозрачность атмосферного воздуха, также на возрастание величины рН осадков. Основной причиной загрязнения воздушного бассейна выбросами автотранспорта является увеличение количества автотранспорта, его изношенность и некачественное топливо.

Воздействие объектов железнодорожного транспорта на окружающую среду осуществляется при реконструкции железной дороги, эксплуатации железной  дороги и подвижного состава. Погрузочно-разгрузочные работы производятся на площадках станций. Главной целью природоохранной работы отрасли является поэтапное приближение фактического загрязнения окружающей природной среды к установленным предельно допустимым нормам за счет перехода к экологически безопасным и ресурсосберегающим технологиям.

По территории поселения проходят газопроводы высокого давления и магистральный газопровод. Загрязнение воздушного бассейна осуществляется в результате стравливания газа  во время ремонтных и монтажных работ или в результате аварийных разрывов.    

Функционирование всех видов транспорта вызывает повышенное техногенное воздействие на окружающую среду, а при наступлении ЧС представляет собой серьёзную угрозу природной среде и здоровью населения. В связи с этим, одной из важнейших проблем функционирования существующих и создания новых транспортных коридоров является проблема обеспечения их экологической безопасности.

Организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий  является одним из мероприятий, способствующих снижению влияния загрязняющих веществ атмосферного воздуха на здоровье населения. Согласно нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 каждому предприятию необходимо иметь разработанный проект обоснования размеров санитарно – защитной зоны.

По данным областного информационного фонда социально-гигиенического мониторинга, основными веществами, контролируемыми во всех мониторинговых точках, являются взвешенные вещества, азота диоксид, серы диоксид, углерода оксид, свинец, фенол, формальдегид. Превышения гигиенических нормативов в мониторинговых точках в поселении не отмечались. Состояние атмосферного воздуха на территории Сагуновского сельского поселения находится на удовлетворительном уровне.

 

Состояние водных ресурсов

 

Состояние поверхностных вод

Водный бассейн сельского поселения представлен рекой Россошь (Сухая Россошь) и прудами.

Качественный состав воды реки и водоемов формируется под влиянием природных и антропогенных факторов.

Природными факторами формирования поверхностных вод являются: литологическое строение подстилающих поверхностей, залесенность, распаханность водосборов. Самоочищающая способность реки в поселении – пониженная.

Основными антропогенными источниками загрязнения реки и водоемов сельского поселения являются поверхностные воды с территории населенных пунктов, включая производственные. Важным источником загрязнения водных объектов в поселении являются ливневые и коллекторно-дренажные воды с полей. С поверхностным стоком в водные объекты выносится до 10-25% внесенных минеральных удобрений и пестицидов, представляющие для водоемов наибольшую опасность.

         Предотвращение загрязнения водных объектов стоком с сельхозугодий является весьма сложным делом, не зависящим от специфики формирования стока, его неорганизованности и спорадичности. Создание лесозащитных насаждений является одним из главных мероприятий по предотвращению загрязнения водоемов поверхностным стоком. Среди дополнительных мероприятий следует отметить создание прибрежных водоохранных зон. Водоохранные зоны  способствуют снижению выноса остатков пестицидов, минеральных удобрений и почвы в водные объекты.

Основным способом, предотвращающим негативное влияние инфраструктуры населенных пунктов на водные ресурсы, является искусственная биологическая очистка (ИБО). На территории сельского поселения в настоящее время очистных сооружений нет. Канализирование общественных зданий и жилых домов осуществляется в выгребные ямы.

Следует отметить, что только простым использованием очистных сооружений проблему рационального использования и охраны водных ресурсов решить нельзя, поэтому создание замкнутых систем водопользования является в настоящее время одним из основных инженерно - экологических направлений водохозяйственной деятельности. Внедрение систем оборотного водоснабжения позволяет снизить забор воды из источника (потребление), снизить или ликвидировать сброс нагретых вод и загрязняющих веществ, а также сократить капитальные вложения на строительство объектов водоснабжения и канализации и удельные капиталовложения на  водопотребление.

Гидротехнические сооружения

В поселении имеются гидротехнические сооружения, для нормального функционирования которых необходимо иметь разработанные правила эксплуатации и проводить мониторинг за состоянием ГТС.

 

Состояние подземных вод

Состояние подземных вод главным образом определяют эксплуатационный отбор подземных вод и поступление в водоносные горизонты техногенных стоков и инфильтрата.

Распределение техногенной нагрузки имеет локально-линейный характер вдоль транспортных магистралей. В пределах сельских населенных пунктов развивается загрязнение грунтовых вод компонентами азотной группы (нитраты, нитриты, аммиак), вызванное бытовыми отходами и сточными водами не канализированной селитебной территории.

В результате эксплуатации подземных вод на водозаборах формируются депрессионные воронки, за счет чего в области питания водозаборов вовлекаются сформированные зоны загрязненных подземных вод. Поэтому целесообразно провести подробные комплексные исследования химического состава подземных вод, направленные на выявление и распространение техногенного загрязнения, его типа, источника загрязнения, его миграционных свойств, на основе которых обосновать ряд реабилитационных мер по защите питьевых водозаборов от техногенного загрязнения и локализации возможных очагов загрязнения.

Исключение техногенного загрязнения подземных вод может быть достигнуто правильной эксплуатацией и своевременным ремонтом скважин; своевременным тампонажем выведенных из эксплуатации скважин, а также путем рационального перераспределения водоотбора; внедрения систем подготовки воды перед подачей потребителю; выноса водозаборов из загрязненных мест.

Водоснабжение в сельском поселении осуществляется от 3(х) артезианских скважин. Количество функционирующих  водонапорных башен  Рожновского  - 3  шт. Износ основных фондов составляет в среднем 95 %.

Значительная часть сельского населения использует питьевую воду источников нецентрализованного водоснабжения.

Низкое качество воды нецентрализованных источников питьевого водоснабжения обусловлено:

  • слабой защищенностью водоносных горизонтов от загрязнения с
    поверхности;
  • отсутствием зон санитарной охраны колодцев ввиду повышенной плотности застройки в не канализованной (оснащенной выгребами) части населенных мест;
  • отсутствием своевременного технического ремонта, очистки и дезинфекции колодцев.

Наряду с загрязнением подземных вод, важным аспектом является вопрос об их истощении. Истощению подземных вод способствует эксплуатация шахтных колодцев.

Наблюдения за состоянием подземных вод обязаны осуществляться на трёх уровнях - федеральный (региональный), территориальный (областной) и объектовый (недропользователи).

 

Состояние и охрана почв

 

Природный комплекс территории поселения представлен лесо - полевой плоской дренированной равниной с  черноземом обыкновенным и средневрезанной овражно-балочной сетью.

Значительный вклад в химическое загрязнение почвы цинком, свинцом, марганцем, медью и другими токсичными веществами вносят выбросы автотранспорта.  Создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос, снижает загрязнение почвы свинцом в десятки раз.

Источниками техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. Привнесение тяжелых металлов в почву (на поля) происходит с ядохимикатами, удобрениями и сточными водами. Одним из направлений защиты почв от загрязнений тяжелыми металлами является контроль внесения минеральных удобрений, который следует обеспечивать согласно зональным рекомендациям о ведение сельскохозяйственного производства в Воронежской области. Применение ядохимикатов как средств защиты растений от вредителей и болезней сохраняет около 50% урожая, но пагубно влияют на микрофлору и микрофауну почвы, вызывают сдвиги в биохимическом и микробиологическом процессах. Рационализация применения ядохимикатов необходимо осуществлять путем оптимизации сроков, способов применения, соблюдения норм расхода, применения биологических методов защиты.

Одной из сложных агроэкологических проблем рационального использования, повышения плодородия и охраны черноземов является техногенная нагрузка на них. Под воздействием сельскохозяйственной техники происходит изменение структурного состава почвы. Этот процесс особенно ярко наблюдается в верхнем слое до глубины 20-30см. Различная технология уборки многолетних трав на черноземах по-разному влияет на их плотность, общую порозность и порозность аэрации.

В качестве мер, обеспечивающих защиту почв от эрозии и других деградационных процессов, предлагается система, которая на основе аэроландшафтной организации территории предусматривает комплекс агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

Агрофитомелиорация включает технологии возделывания сельскохозяйственных культур, имеющих почвозащитную направленность. Ведущее место среди них занимает обработка почвы. В состав биоинженерных сооружений входят различные виды лесных защитных насаждений. Надежную защиту почв обеспечивает только комплекс проводимых мероприятий.

В целях предотвращения эрозии  почвы на склонах, сложенных легкими по механическому составу почвами, эффективным способом является закрепление их лесными культурами. Ассортимент и агротехника возделываемых лесных культур определяются при этом рельефом, свойствами пород, природно-климатическими условиями региона.

Ассортимент древесных и кустарниковых пород для защитного лесоразведения

Главные породы

Сопутствующие породы

Кустарники

Дуб черешчатый, вяз, ясень обыкновенный, акация белая, гледичия, тополь черный, тополь бальзамический; на мелах – сосна меловая, вяз приземистый.

Груша лесная,  клен остролистный,  клен полевой, рябина шведская, яблоня лесная, ясень зеленый, орех черный, вяз перистоветвистый, шелковица

Боярышник, жимолость татарская, лещина, облепиха, шиповник, калина, клен татарский, рябина черноплодная, смородина золотистая, акация желтая, свидина, можжевельник, вишня степная, терн, ива красная

Овражно-балочные насаждения создают на берегах балок, откосах оврагов, по их днищам для скрепления грунта от размыва, регулирования снеготаяния, поглощения стока и загрязняющих веществ.

Способы частичной подготовки почвы выбирают с учетом зональных почвенно-грунтовых условий, степени смытости и увлажнения, крутизны и экспозиции оврагов, особенностей микрорельефа и свойств подстилающих грунтов.

 

Загрязнение окружающей среды отходами производства и потребления

 

Отходы производства

Основным источником образования токсичных отходов являются предприятия поселения. Наиболее опасным видом отходов, образующимся на территории поселения, являются ртутьсодержащие отходы (1-й класс опасности). Эти отходы необходимо собирать в специальные контейнеры на территории предприятий и затем сдавать на демеркуризацию. Основная масса отходов 2 и 3 класса опасности, образующихся на предприятиях, представлена нефтеотходами различных производств, нефтешламами, шламами гальванических производств и др. Из этих отходов практически полностью утилизируются только нефтеотходы. Основная масса отходов 4 и 5 класса опасности, образующихся на предприятиях поселений, вывозится на свалку ТБО.

 

Транспортные отходы

Транспортными отходами являются:

  • снятые с эксплуатации, механически поврежденные, брошенные и разукомплектованные транспортные средства: кузова легковых, грузовых, специальных автомобилей, автобусов, сельскохозяйственные и строительно-дорожные машины, полуприцепы;
  • не подлежащие к использованию компоненты транспортных средств: двигатели, шасси, шины, электрооборудование, включая аккумуляторы и электролиты, подшипники качения, оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, другие агрегаты и узлы;
  • расходуемые в процессе использования транспортных средств и бытовой техники конструкционные и эксплуатационные материалы;
  • отходы эксплуатации и переработки техники, промасленные ветошь и опилки.

 

Сельскохозяйственные отходы

Сельское хозяйство представлено растениеводством и животноводством. К сельскохозяйственным отходам относят: органические отходы животноводства, полеводства и тепличных хозяйств, а также применяемые в полеводстве удобрения и т.д.

К числу наиболее распространенных и опасных отходов в экологическом отношении относятся отходы, образуемые при содержании животных и птиц, в том числе: помет птичий свежий, навоз от свиней свежий. При их хранении и обработке образуются дурно пахнущие газы и такие вредные вещества, как аммиак, амины, нитраты и др. Стоки от навозохранилищ при поступлении в водоем неизбежно нарушают экологическое равновесие и значительно ухудшают органолептические и химические свойства воды

Биологические отходы

По данным Управления ветеринарии в  поселении расположены действующий скотомогильник и закрытые скотомогильники (2).  Размер СЗЗ 2-х закрытых скотомогильников не соответствует нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Твердые бытовые отходы

Твердые бытовые отходы жизнедеятельности вывозятся по мере накопления  на не санкционированную свалку ТБО (площадь-0,5га). Свалка оказывает негативное влияние в первую очередь на подземные воды и почвы, а также на воздушный бассейн.

 

Радиационная обстановка

 

Мониторинг за радиационной обстановкой свидетельствует о ее стабильности. Гамма-фон на территории не превысил естественного уровня. По результатам исследований воды хозяйственно-питьевого водоснабжения превышения уровней вмешательства по содержанию техногенных радионуклидов зарегистрировано не было.

 

Состояние и формирование природно-экологического каркаса

 

Экологический каркас – это система природных территорий с особым правовым статусом и более строгими (по сравнению с другими природными территориями) ограничениями хозяйственного использования земель и природных ресурсов в их пределах.

Понятие «природный каркас» включает в себя в первую очередь заповедники, различные заказники, памятники природы и наиболее ценные рекреационные территории. Природно-экологический каркас территории формируется не только из существующих природоохранных объектов, но из таких специфических комплексов, как защитные леса, искусственно созданные насаждения. Все эти объекты составят в совокупности единую систему поддержания экологического баланса территории и сохранения многообразия природно-территориального комплекса.

Основными элементами природно-экологического каркаса являются:

  • ключевые территории;
  • транзитные зоны;
  • экологические коридоры;
  • буферные зоны

 

Оценка природно-территориального комплекса

 

Система особо охраняемых природных территорий

На территории сельского поселения не имеется особо охраняемых природных территорий.

Защитные леса и искусственно созданные насаждения

Леса естественного и искусственного происхождения на территории сельского поселения являются составной частью природного комплекса и выполняют важные средообразующие и экологические функции.

По Лесному кодексу РФ от 04.12.06г.№200-ФЗ все леса поселения относятся к защитным лесам, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (ст.102 и 12 Кодекса).

Лесной фонд на территории сельского поселения.

На территории действует Подгоренское участковое лесничество Павловского лесничества. Основное направление лесовосстановления возложено на производство лесных культур. Одним из важнейших мероприятий по улучшению экологического состояния, сохранению средообразующей функции лесных насаждений является защита леса от пожаров, вредителей и болезней.

Иные леса на территории  населенных пунктов сельского поселения.

Леса, расположенные на землях населенных пунктов сельского поселения, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки.

В целях защиты лесов на землях  поселения от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности.

Защитные лесные насаждения

Большое значение для поселения имеют  защитные лесные насаждения. Система защитных лесонасаждений включает: полезащитные – ветро- и стокорегулирующие лесные полосы; противоэрозионные – приовражные полосы; насаждения в гидрографической сети – в овражных системах вокруг водоемов; насаждения на песках.

Водоохранные зоны рек

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации ширина водоохранной зоны (ВЗ) на реке Россошь (Сухая Россошь) составляет 200м.

В водоохранной зоне рек РФ допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской федерации.

Кроме того, соблюдение режима данных зон необходимо в целях охраны рек как территорий, выполняющих транзитные и защитные функции, а также как  источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

 

Экологическая оценка ландшафтов

 

На территории поселения преобладают открытые полевостепные пространства. Особенно важно усиление ландшафтного разнообразия путем создания мелкоконтурной сети охраняемых ландшафтов, способных усилить устойчивость освоенных территорий.

Сущность ландшафтного подхода заключается в том, что деятельность человека осуществляется с высокой степенью адаптации к природным условиям территории.       Сущность экологического подхода состоит в том, что ресурсы используются с восстановлением и сохранением равновесия в ландшафтных экосистемах и созданием условий для воспроизводства и саморегулирования ресурсов.

Ландшафтно-экологическая оптимизация ландшафта

Ландшафтно-экологическая оптимизация должна сопровождаться стабилизацией природно-ресурсного потенциала ПТК на преобразуемой территории, модернизацией структуры физико-географических компонентов, что улучшит условия окружающей среды и как следствие повысит комфортность жизни и деятельность населения (В.Б.Михно,1995г.). Мероприятия по оптимизации ландшафта поселения сводятся к следующему:

  • мелиорация грунтов;
  • фитомилиорация;
  • борьба с эрозионно-оползневыми процессами.

 

Инженерная подготовка территории

Инженерно-геологические условия территории сельского поселения определяются структурно-тектоническими особенностями её строения, физико-механическими и несущими свойствами грунтов, залегающих в основании фундаментов зданий и сооружений, гидрогеологическими условиями, наличием физико-геологических процессов, степенью техногенной нагрузки на территорию.

Большую часть территории можно охарактеризовать как благоприятную по инженерно-строительным условиям. Строительство на просадочных грунтах должно осуществляться в соответствии со СНиП 2.02.01-83*, пункт 13 и 4.

 

Природоохранные мероприятия

Анализ оценки воздействия на окружающую среду при реализации генерального плана показал необходимость проведения комплекса следующих природоохранных мероприятий для улучшения состояния окружающей среды.

 

1.Атмосферный воздух. Основными источниками негативного воздействия на состояние атмосферного воздуха будут предприятия и автодороги Сагуновского сельского поселения.

В целях обеспечения благоприятной экологической обстановки по состоянию атмосферного воздуха, рекомендуются следующие мероприятия:

  • осуществление перевода автотранспорта на газовое топливо;
  • озеленение магистральных улиц и санитарно-защитных зон двухъярусной посадкой зеленых насаждений.

2. Поверхностные воды. Основной задачей при реализации Генерального плана в отношении охраны поверхностных вод является предотвращение загрязнения водотоков и водоемов сельского поселения. Рекомендуемыми мероприятиями по охране водных объектов сельского поселения являются:

  • строительство современных очистных сооружений;
  • строительство централизованной системы водоотведения;
  • соблюдение правил водоохранного режима пользования в водоохранной зоне водных объектов.

3. Подземные воды. Основными проблемами в отношении подземных вод при реализации Генерального плана являются: истощение водоносных горизонтов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения поселения и загрязнение подземных вод.

  Для предотвращения дальнейшего снижения уровней водоносных горизонтов, эксплуатируемых в целях питьевого водоснабжения, и загрязнения подземных вод необходимо:

  • организация зон санитарной охраны на действующих водозаборах;
  • осуществление учета и контроля за потреблением питьевой воды;
  • изучение качества подземных вод и гидродинамического режима на водозаборах и в зонах их влияния;
  • строительство в сельском поселении централизованной системы водопровода;
  • обеспечение качества питьевой воды, подаваемой населению, путем внедрения средств очистки.

4.  Почвы. В настоящее время основную нагрузку на почвенный покров испытывают земли автодорог поселения. Источниками техногенного поступления в почву тяжелых металлов также являются средства химизации сельского хозяйства. С целью предотвращения деградации почвенного покрова территории Генеральным планом предлагается:

  • создание вдоль автомобильных дорог лесных полезащитных полос;
  • внесение минеральных удобрений на основе агрохимической характеристики почв;
  • принятие мер по сохранению плодородия почв, посредством защиты их от эрозии, на основе агрофитомелиоративных приемов и биоинженерных сооружений.

5.   Обращение с отходами. Организация системы обращения с отходами должна включать в себя следующие мероприятия:

  • Организация сбора и вывоза отходов с территории населенных пунктов.
  • Строительство в населенных пунктах контейнерных площадок для сбора и временного накопления отходов, с установкой контейнеров емкостью 30 м3, оснащенных системой «Мультилифт», с последующим вывозом отходов на полигон ТБО п.г.т. Подгоренский.
  • Утилизация биологических отходов в скотомогильниках, не соответствующих требованиям  СанПиН  2.2.1/2.1.1.1200-03, СанПиН 2.1.4.1110-02, Водного кодекса РФ  и  «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов».
  • Рекультивация несанкционированной свалки ТБО.
  • Внедрение комплексной механизации санитарной очистки поселения.
  • Заключение договоров на сдачу вторичного сырья на дальнейшую переработку за пределами населенного пункта.

6. Территории природно-экологического каркаса. Основными задачами при формировании природно-экологического каркаса являются сохранение и восстановление ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности. Рекомендуется рассмотреть вопрос возможности перевода части земель для увеличения площадей лесов, в целях создания благоприятной окружающей среды. 

Основными элементами природно-экологического каркаса территории Сагуновского  сельского поселения являются:

  • ключевые территории - лесные территории Подгоренского участкового лесничества Павловского лесничества;
  • транзитные зоны - водоохранная зона вдоль реки Россошь (Сухая Россошь);
  • экологические коридоры - сенокосные и пастбищные угодья;
  • буферные зоны - защитные лесные насаждения.

 

5. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

 

            Основной задачей гражданской обороны сельского поселения является предупреждение или снижение возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий, обеспечение жизнедеятельности населенного пункта и создание оптимальных условий для восстановления нарушения производства. Выполнение мероприятий по защите населения от опасностей, поражающих факторов современных средств поражения и опасностей ЧС природного и техногенного характера, а также вторичных поражающих факторов, которые могут возникнуть при разрушении потенциально опасных объектов, достигается:

  • проведением радиационной, химической и бактериологической разведки, дозиметрического и химического контроля;
  • защитой продовольствия, пищевого сырья, водоисточников и систем водоснабжения от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами, проведением других мероприятий, предупреждающих употребление населением зараженного продовольствия и воды;
  • проведением противоэпидемических, санитарно-гигиенических и пожарно- профилактических мероприятий, уменьшающих опасность возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пожаров;
  • проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ.

            Решение вопросов по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и защите населения сельского поселения возлагается на Главу поселения.

 

5.1 Основные результаты анализа возможных последствий воздействия чрезвычайных ситуаций техногенного характера

 

В Сагуновском сельском поселении Подгоренского муниципального района Воронежской области наибольшую опасность в техногенной сфере представляют чрезвычайные ситуации, вызванные авариями:

- на автомобильном транспорте, перевозящем химически опасные вещества (аммиак), легковоспламеняющиеся и горючие жидкости (бензин, дизельное топливо, масла, СУГ) по автодорогам, проложенным по территории поселения;

- на железнодорожном транспорте, перевозящем химически опасные вещества,  легковоспламеняющиеся и горючие жидкости;

- на объектах системы газораспределения;

-на магистральных газопроводах;

- на магистральном нефтепродуктопроводе;

- на пожаро-взрывоопасных объектах.

B настоящее время наибольшую опасность в техногенной сфере представляют транспортные аварии, взрывы и пожары, аварии с выбросом химически опасных веществ, аварии на электроэнергетических системах и очистных сооружениях.

Наиболее древним техногенным бедствием для людей являются пожары. Пожары зданий и сооружений производственного, жилого, социально-бытового и культурного назначения остаются самым распространенным бедствием.

Ветхость систем жизнеобеспечения стала фактором постоянной потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального назначения. Особую опасность в осенне-зимний отопительный период создают аварии на системах теплоснабжения.

 

5.1.1        Анализ возможных последствий аварий на пожаро-взрывоопасных объектах

 

На территории сельского поселения находятся склады хранения зерна, где возможны аварийные ситуации с участием зерновой пыли.

Наиболее опасной  аварийной ситуацией с участием зерновой  пыли является авария на складах хранения, протекающая по сценарию: образование источника воспламенения. (1,0) → Разрушение оборудования при первичном взрыве, завихрение пыли внутри помещения (0,6) → Вторичный взрыв пылевоздушной смеси (0,1).

Анализ возможности возникновения аварий с участием пылевоздушных смесей, сопровождающихся взрывом облака ПВС, показал, что разрушения здания склада не произойдет и зоны действия поражающих факторов ограничены размерами здания. При наиболее опасных аварийных ситуациях на предприятии зоны действия поражающих факторов не выходят за границы территории объекта. Индивидуальный риск гибели для населения принимает значения менее 1*10-7.

В сельском поселении  расположена АЗС. На АЗС используются нефтепродукты, самым опасным из которых с точки зрения взрывоопасности является бензин. Для хранения топлива используются подземные резервуары.

Наиболее опасными аварийными ситуациями на данных объектах будут аварийные ситуации, связанные с  разрушением автоцистерны, доставляющей топливо.

Последствиями возможных аварийных (чрезвычайных) ситуаций может быть поражение персонала избыточным давлением ударной волной взрыва, а также тепловым излучением пожара разлива или «огненного шара».

Оценка риска от возможных чрезвычайных ситуаций на автоцистерне с нефтепродуктами и СУГ проведена в п.п. 5.1.2.1.

 

5.1.2 Анализ возможных последствий аварий на транспортных коммуникациях

 

Оценка риска от возможных чрезвычайных ситуаций на транспортных коммуникациях проведена по укрупненным показателям применительно к автомобильному транспорту и железнодорожному транспорту, перевозящему химически опасные вещества и взрывоопасные вещества.

Наиболее часто чрезвычайные ситуации с потенциально опасными веществами возникают при их перевозках. Вероятность транспортных ЧС зависит от числа транспортных средств и дальности перевозки каждым транспортным средством, т.е. объема перевозок.

Уровни риска вовлечения опасных грузов в аварийные ситуации на автомобильном и железнодорожном транспорте приведены в таблице.

        Уровни риска вовлечения опасных грузов в аварийную ситуацию на транспорте

Опасное событие

Интенсивность аварийных ситуаций, 1/(транспорт ∙ км)

Аварии автомобиля при перевозке опасных грузов

1,2*10-6

Аварии железнодорожного транспорта в расчете на вагон

3,8*10-7

 

5.1.2.1. Анализ возможных последствий аварий на автомобильном транспорте

 

По территории сельского поселения проходят автодороги регионального значения 20 ОП РЗ Н13-24 Сагуны-Костомарово, 20 ОП РЗ Н2-24 Подгорное-Сагуны-Колодежное, четвертой категории, по которым может осуществляться:

- транспортировка нефтепродуктов в цистернах (объемом до 43 м3);

- транспортировка СУГ в цистернах (объемом до 10 м3);

            - транспортировка аммиака в цистернах (16 т).

 

       Анализ возможных последствий аварий с участием взрывопожароопасных веществ

Поражающими факторами возможных аварий на автотранспорте, перевозящем нефтепродукты и СУГ,  могут быть:

- воздушная ударная волна, образующаяся в результате взрывных превращений облаков топливно-воздушных смесей (ТВС);

- тепловое излучение горящих разлитий и огненного шара;

- осколки и обломки оборудования, обломки зданий и сооружений, образующиеся в результате взрывных превращений облаков ТВС.

Транспортировка и доставка нефтепродуктов на АЗС осуществляется автоцистернами, максимальный объем которых может составлять 43 м3.

Результаты расчета поражающих факторов возможных взрыва ТВС, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с бензином приведены на рисунках и в таблице.

В зависимости от места возможной аварии (на автодороге или площадке слива АЗС), количество пораженных людей может составить от 1 до 5 человек.

Границы зон действия поражающих факторов взрыва, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с бензином вместимостью 43 м3

Показатели

Избыточное давление взрыва облака ТВС

Тепловое излучение огненного шара

Тепловое излучение пожара пролива

 

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в аварии с учетом 90% заполнения цистерны, т

28,25

28,25

28,25

 

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в создании поражающих факторов, т

1,9

16,95

28,25

 

Граница зоны (м), с избыточным давлением:

 

 

 

 

ΔР=320 кПа

18,6

 

ΔР=160 кПа

25,6

 

ΔР=128 кПа

28,5

 

ΔР=96 кПа

32,9

 

ΔР=80 кПа

36,1

 

ΔР=64 кПа

40,7

 

ΔР=48 кПа

47,7

 

ΔР=32 кПа

60,6

 

ΔР=16 кПа

95,4

 

ΔР=5 кПа (зона расстекления)

234

 

Эффективный диаметр "огненного шара", м

128,7

 

Высота центра "огненного шара", м

64,4

 

Время существования "огненного шара", с

17,6

 

Максимальная площадь пожара разлива, м2

774

 

Радиус разлива, м

15,7

 

Возгорание древесины через 10 мин (q=14 кВт/м2):

209

20,3

 

Появление ожогов 1-й степени через 15-20 с, 2-й степени через 30-40 с (q=7 кВт/м2):

280,2

28,7

 

Безопасно для человека в брезентовой одежде (q=4,2 кВт/м2):

337,2

36,5

 

Без негативных последствий в течение длительного времени (q=1,4 кВт/м2):

486,2

57,5

 

Избыточное давление взрыва облака ТВС, кПа

Untitled-1

 

Расстояние от центра взрыва, м

 

           

Зависимость величины избыточного давления ударной волны взрыва облака ТВС от

расстояния

Тепловое излучение огненного шара, кВт/м2

 

 

Расстояние от центра огненного шара, м

 

Зависимость величины теплового излучения огненного шара от расстояния

 

Тепловое излучение пожара разлива, кВт/м2

 

Расстояние от места разрушения автоцистерны, м

Зависимость величины теплового излучения пожара разлива от расстояния

 

Радиус зоны возможных сильных разрушений, границы которых определяются величиной избыточного давления 50 кПа, составляет 46,6 м.

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке нефтепродуктов (бензина) показана на рисунке.

 

Возможные поражающие факторы, вызванные ЧС при транспортировке бензина

График зависимости риска гибели людей от расстояния

(от места аварии транспортного средства, перевозящего бензин)

Ударная волна взрыва облака паровоздушной смеси (возможная частота реализации ЧС 1,01*10-5 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Untitled-2

 

Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м

 

Тепловое излучение "огненного шара" (возможная частота реализации ЧС 5,3*10-7 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Untitled-3

 

Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м

 

Тепловое излучение пожара разлива (возможная частота реализации ЧС 1,59*10-5 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Untitled-1

 

Расстояние от места аварии автоцистерны с бензином, м

 

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке нефтепродуктов (бензина)

 

Транспортировка СУГ может осуществляться автоцистернами, максимальный объем которых может составлять 10 м3.

Результаты расчета поражающих факторов возможных взрыва ТВС, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с СУГ приведены на рисунках и в таблице.

В зависимости от места возможной аварии количество пораженных людей может составить от 1 до 5 человек.

Границы  зон действия поражающих факторов взрыва, огненного шара и пожара разлива при разрушении автоцистерны с СУГ вместимостью 10 м3

Показатели

Избыточное давление взрыва облака ТВС

Тепловое излучение огненного шара

Тепловое излучение пожара пролива

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в аварии с учетом 90% заполнения цистерны, т

4,77

4,77

4,77

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в создании поражающих факторов, т

4,77

2,86

4,77

Граница зоны (м), с избыточным давлением:

 

 

 

ΔР=320 кПа

25,7

ΔР=160 кПа

35,2

ΔР=128 кПа

39,2

ΔР=96 кПа

45,2

ΔР=80 кПа

49,7

ΔР=64 кПа

55,9

ΔР=50 кПа

64

ΔР=48 кПа

65,6

ΔР=32 кПа

83,4

ΔР=16 кПа

131,2

ΔР=5 кПа (зона расстекления)

321,8

Эффективный диаметр "огненного шара", м

72,0

 

Высота центра "огненного шара", м

36,0

 

Время существования "огненного шара", с

10,3

 

Максимальная площадь пожара разлива, м2

181

Радиус разлива, м

7,6

Возгорание древесины через 10 мин (q=14 кВт/м2):

121

18,4

Появление ожогов 1-й степени через 15-20 с, 2-й степени через 30-40 с (q=7 кВт/м2):

160,8

26,3

Безопасно для человека в брезентовой одежде (q=4,2 кВт/м2):

194,4

33,2

Без негативных последствий в течение длительного времени (q=1,4 кВт/м2):

283,9

51,7

 

 

Избыточное давление взрыва облака ТВС, кПа

 

Расстояние от центра взрыва, м

 

Зависимость величины избыточного давления ударной волны взрыва облака ТВС от

 расстояния

Тепловое излучение огненного шара, кВт/м2

Безимени-1

 

 

Расстояние от центра огненного шара, м

 

Зависимость величины теплового излучения огненного шара от расстояния

 

Тепловое излучение пожара разлива, кВт/м2

Безимени-2

 

Расстояние от места разрушения автоцистерны, м

Зависимость величины теплового излучения пожара разлива от расстояния

 

Зоны возможных сильных разрушений, границы которых определяются величиной избыточного давления 50 кПа, составляют 64 м и показаны на схеме «Зоны действия поражающих факторов возможных аварий на транспортных коммуникациях Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области».

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке СУГ приведена на рисунке.

 

 

Возможные поражающие факторы, вызванные ЧС при транспортировке СУГ

График зависимости риска гибели людей от расстояния

(от места аварии транспортного средства, перевозящего СУГ)

Ударная волна взрыва облака паровоздушной смеси (возможная частота реализации ЧС 2,12*10-5 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-3

 

Расстояние от места аварии автоцистерны с СУГ, м

 

Тепловое излучение "огненного шара" (возможная частота реализации ЧС 2,12*10-5 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-4

 

Расстояние от места аварии автоцистерны с СУГ, м

 

Тепловое излучение пожара разлива (возможная частота реализации ЧС 1,06*10-5 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Untitled-1

 

Расстояние от места аварии автоцистерны с СУГ, м

 

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке СУГ

Распределение потенциального (территориального) риска гибели людей при авариях на автодорогах Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района показано на схеме «Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

   Анализ возможных последствий аварий с участием химически опасных веществ

Аммиак по характеру воздействия на организм человека является представителем 5-ой группы - вещества, обладающие удушающим нейротропным действием. Возможная аварийная ситуация с аммиаковозом может привести к чрезвычайной ситуации (ЧС) с химической обстановкой второго типа. При такой ЧС часть АХОВ (не более 10 %) мгновенно испаряется, образуя первичное облако паров смертельной концентрации; другая часть выливается на подстилающую поверхность, постепенно испаряется, образуя вторичное облако с поражающими концентрациями.

На близкие расстояния аммиак перевозят автотранспортом в баллонах, контейнерах (бочках) или автоцистернах. Стандартный аммиаковоз имеет грузоподъемность 3,2; 10 и 16 т.

Расчет показателей прогноза масштабов зон заражения при аварийном разрушении цистерны с аммиаком проводился в соответствии с Методикой оценки последствий химических аварий "Токси", редакция 2.2.

Внешние границы зоны заражения АХОВ рассчитывались по пороговой токсодозе при ингаляционном воздействии на организм человека.

Принятые допущения:

-  емкости, содержащие АХОВ, при авариях разрушаются полностью;

- толщина слоя жидкого опасного вещества, разлившегося свободно на подстилающей поверхности, принимается равной 0,05 м по всей площади разлива;

- метеорологические условия (степень вертикальной устойчивости атмосферы, направление и скорости ветра) остаются неизменными.

Результаты прогноза глубины зоны возможного химического заражения в случае разрушения цистерны с аммиаком при авариях на автомобильном транспорте приведены в таблице.

Прогноз масштабов зон заражения в случае разрушения цистерны с аммиаком при авариях на автомобильном транспорте

Показатели опасности возможной ЧС при транспортировке АХОВ автотранспортом

ЧС при транспортировке аммиака

Наиболее опасная ЧС

Наиболее вероятная ЧС

Количество АХОВ, участвующего в реализации ЧС, т

16

16

Протяженность зоны порогового поражения, м

1441

397

Ширина зоны порогового поражения / на удалении, м

67 / 922

35 / 246

Протяженность зоны смертельного поражения, м

373

109

Ширина зоны смертельного поражения / на удалении, м

17 / 239

9 / 69

Примечание:  При расчете зон возможного заражения применялись следующие условия:

- для максимально возможной ЧС: состояние атмосферы – инверсия, скорость ветра – 1 м/с, тип местности – городская застройка, температура воздуха +28°С, температура поверхности +15°С, время экспозиции – 30 мин;

- для наиболее вероятной ЧС: состояние атмосферы – конвекция, скорость ветра – 3,5 м/с, тип местности – городская застройка, средняя максимальная температура воздуха наиболее теплого месяца +23°С, температура поверхности +15°С, время экспозиции – 30 мин.

 

В зависимости от масштабов возможных аварий, количество пораженных людей может изменяться от нескольких десятков человек при минимальной площади зоны действия поражающих факторов до нескольких сотен человек при максимальной площади зоны действия поражающих факторов.

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке АХОВ по автодороге сельского поселения  приведена на рисунке.

 

Показатели опасности возможной ЧС при транспортировке АХОВ автотранспортом

ЧС при транспортировке аммиака

Наиболее опасная ЧС

Наиболее вероятная ЧС

Возможная частота реализации ЧС, год-1

3,38*10-10

8,44*10-10

График зависимости риска гибели людей от расстояния (от места аварии транспортного средства, перевозящего АХОВ)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-1

 

Расстояние от места аварии транспортного средства с аммиаком, м

 

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке аммиака

Зоны возможного химического заражения территории Сагуновского сельского поселения при авариях с участием АХОВ на автотранспорте приведены на схеме «Зоны действия поражающих факторов возможных аварий на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района  Воронежской области».

 

5.1.2.1. Анализ возможных последствий аварий на железнодорожном транспорте

 

По территории  Сагуновского сельского поселения проходит железная дорога «Каменка - Россошь», по которой может осуществляться:

- транспортировка аммиака в цистернах (45,3 т);

- транспортировка хлора в контейнерах (0,8 т);

- транспортировка нефтепродуктов в цистернах (44,7 т);

- транспортировка СУГ в цистернах (35,25 т).

 

 Анализ возможных последствий аварий с участием химически опасных веществ

Расчет показателей прогноза масштабов зон заражения при аварийном разрушении железнодорожной цистерны с аммиаком и контейнера с хлором проводился в соответствии с Методикой оценки последствий химических аварий "Токси", редакция 2.2.

Внешние границы зоны заражения аммиаком и хлором рассчитывались по пороговой токсодозе при ингаляционном воздействии на организм человека.

Принятые допущения:

- цистерны, содержащие АХОВ, при авариях разрушаются полностью;

- толщина слоя жидкого опасного вещества, разлившегося свободно на подстилающей поверхности, принимается равной 0,05 м по всей площади разлива;

- метеорологические условия (степень вертикальной устойчивости атмосферы, направление и скорости ветра) остаются неизменными.

Результаты прогноза глубины зоны возможного химического заражения в случае разрушения цистерны с аммиаком при авариях на железнодорожном транспорте приведены в таблице.

 

Прогноз масштабов зон заражения в случае разрушения ж/д цистерны с аммиаком при авариях на железнодорожном транспорте

Показатели опасности возможной ЧС при транспортировке АХОВ железнодорожным транспортом

ЧС при транспортировке аммиака

Наиболее опасная ЧС

Наиболее вероятная ЧС

Количество АХОВ, участвующего в реализации ЧС, т

45,3

45,3

Протяженность зоны порогового поражения, м

3589

730

Ширина зоны порогового поражения / на удалении, м

170 / 2297

63 / 453

Протяженность зоны смертельного поражения, м

910

196

Ширина зоны смертельного поражения / на удалении, м

42 / 583

17/126

Примечание:  При расчете зон возможного заражения применялись следующие условия:

- для максимально возможной ЧС: состояние атмосферы – инверсия, скорость ветра – 1 м/с, тип местности – городская застройка, температура воздуха +28°С, температура поверхности +15°С, время экспозиции – 30 мин;

- для наиболее вероятной ЧС: состояние атмосферы – конвекция, скорость ветра – 3,5 м/с, тип местности – городская застройка, средняя максимальная температура воздуха наиболее теплого месяца +23°С, температура поверхности +15°С, время экспозиции – 30 мин.

 

Зоны возможного химического заражения территории Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района Воронежской области при разрушении железнодорожной цистерны с аммиаком объемом 45,3 м3 приведены на схеме «Зоны действия поражающих факторов возможных аварий на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях».

В зависимости от масштабов возможных аварий, количество пораженных людей может изменяться от нескольких десятков человек при минимальной площади зоны действия поражающих факторов до нескольких сотен человек при максимальной площади зоны действия поражающих факторов.

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке аммиака по участку железной дороги, проходящему по территории сельского поселения, приведена на рисунке.

Показатели опасности возможной ЧС при транспортировке АХОВ железнодорожным транспортом

ЧС при транспортировке аммиака

Наиболее опасная ЧС

Наиболее вероятная ЧС

Возможная частота реализации ЧС, год-1

6,22*10-8

1,45*10-7

График зависимости риска гибели людей от расстояния (от места аварии транспортного средства, перевозящего АХОВ)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-3

 

Расстояние от места аварии транспортного средства с аммиаком, м

 

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке

аммиака

 

Результаты прогноза глубины зоны возможного химического заражения в случае разрушения контейнера с хлором при авариях на железнодорожном транспорте приведены в таблице.

Прогноз масштабов зон заражения в случае разрушения контейнера с хлором при авариях на железнодорожном транспорте

Показатели опасности возможной ЧС при транспортировке АХОВ железнодорожным транспортом

ЧС при транспортировке хлора

Наиболее опасная ЧС

Наиболее вероятная ЧС

Количество АХОВ, участвующего в реализации ЧС, т

0,8

0,8

Протяженность зоны порогового поражения, м

1944

458

Ширина зоны порогового поражения / на удалении, м

91 / 1244

40 / 284

Протяженность зоны смертельного поражения, м

507

128

Ширина зоны смертельного поражения / на удалении, м

24 / 314

12 / 82

Примечание:  При расчете зон возможного заражения применялись следующие условия:

- для максимально возможной ЧС: состояние атмосферы – инверсия, скорость ветра – 1 м/с, тип местности – городская застройка, температура воздуха +28°С, температура поверхности +15°С, время экспозиции – 30 мин;

- для наиболее вероятной ЧС: состояние атмосферы – конвекция, скорость ветра – 3,5 м/с, тип местности – городская застройка, средняя максимальная температура воздуха наиболее теплого месяца +23°С, температура поверхности +15°С, время экспозиции – 30 мин.

 

Зоны возможного химического заражения территории Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района при разрушении контейнера с хлором емкостью 0,8 т приведены на схеме «Зоны действия поражающих факторов возможных аварий на потенциально опасных объектах и транспортных коммуникациях ».

В зависимости от масштабов возможных аварий, количество пораженных людей может изменяться от нескольких десятков человек при минимальной площади зоны действия поражающих факторов до нескольких сотен человек при максимальной площади зоны действия поражающих факторов.

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке хлора по участку железной дороги, проходящему по территории сельского поселения, приведена на рисунке.

Показатели опасности возможной ЧС при транспортировке АХОВ железнодорожным транспортом

ЧС при транспортировке хлора

Наиболее опасная ЧС

Наиболее вероятная ЧС

Возможная частота реализации ЧС, год-1

1,15*10-8

2,87*10-8

График зависимости риска гибели людей от расстояния (от места аварии транспортного средства, перевозящего АХОВ)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-2

 

Расстояние от места аварии транспортного средства с хлором, м

 

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке хлора

 

        Анализ возможных последствий аварий с участием взрывопожароопасных веществ

Поражающими факторами возможных аварий на железнодорожном транспорте, перевозящем нефтепродукты,  могут быть:

- воздушная ударная волна, образующаяся в результате взрывных превращений облаков топливно-воздушных смесей (ТВС);

- тепловое излучение горящих разлитий;

- осколки и обломки оборудования, обломки зданий и сооружений, образующиеся в результате взрывных превращений облаков ТВС.

Результаты расчета поражающих факторов возможных взрыва ТВС и пожара разлива при разрушении железнодорожной цистерны с бензином приведены на рисунках и в таблице.

В зависимости от места возможной аварии количество пораженных людей может составить от 1 до 5 человек.

Границы зон действия поражающих факторов взрыва ТВС и пожара разлива при

разрушении ж/д цистерны с бензином вместимостью 44,7 т

Показатели

Избыточное давление взрыва облака ТВС

Тепловое излучение пожара пролива

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в аварии с учетом 90% заполнения цистерны, т

44,7

44,7

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в создании поражающих факторов, т

3

44,7

Граница зоны (м), с избыточным давлением:

 

 

ΔР=320 кПа

21,7

ΔР=160 кПа

30

ΔР=128 кПа

33

ΔР=96 кПа

38,3

ΔР=80 кПа

42

ΔР=64 кПа

47,4

ΔР=48 кПа

55,5

ΔР=32 кПа

70,5

ΔР=16 кПа

111

 

ΔР=5 кПа (зона расстекления)

272,5

Максимальная площадь пожара разлива, м2

1218

Радиус разлива, м

19,7

Возгорание древесины через 10 мин (q=14 кВт/м2):

25,3

Появление ожогов 1-й степени через 15-20 с, 2-й степени через 30-40 с (q=7 кВт/м2):

35,4

Безопасно для человека в брезентовой одежде (q=4,2 кВт/м2):

44,7

Без негативных последствий в течение длительного времени (q=1,4 кВт/м2):

69,9

 

Избыточное давление взрыва облака ТВС, кПа

Untitled-1

 

Расстояние от центра взрыва, м

Зависимость величины избыточного давления ударной волны взрыва облака ТВС от

 расстояния

 

Тепловое излучение пожара разлива, кВт/м2

Безимени-2

 

Расстояние от места разрушения ж/д цистерны, м

Зависимость величины теплового излучения пожара разлива от расстояния

Зоны возможных сильных разрушений, границы которых определяются величиной избыточного давления 50 кПа, составляют 54,2 м.

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке нефтепродуктов приведена на рисунке.

Возможные поражающие факторы, вызванные ЧС при транспортировке бензина

График зависимости риска гибели людей от расстояния

(от места аварии транспортного средства, перевозящего бензин)

Ударная волна взрыва облака паровоздушной смеси (возможная частота реализации ЧС 1,6*10-6 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Untitled-2

 

Расстояние от места аварии ж/д цистерны с бензином, м

 

Тепловое излучение пожара разлива (возможная частота реализации ЧС 3,78*10-6 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-4

 

Расстояние от места аварии ж/д цистерны с бензином, м

 

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке нефтепродуктов (бензина) железнодорожным транспортом

 

Результаты расчета поражающих факторов возможных взрыва ТВС, огненного шара и пожара разлива при разрушении ж/д цистерны с СУГ приведены на рисунках и в таблице.

В зависимости от места возможной аварии количество пораженных людей может составить от 1 до 10 человек.

Границы зон действия поражающих факторов взрыва, огненного шара и пожара разлива при разрушении ж/д цистерны с СУГ вместимостью 35,25 т

Показатели

Избыточное давление взрыва облака ТВС

Тепловое излучение огненного шара

Тепловое излучение пожара пролива

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в аварии с учетом 90% заполнения цистерны, т

35,25

35,25

35,25

Максимальное количество опасного вещества, участвующего в создании поражающих факторов, т

35,25

21,15

35,25

Граница зоны (м), с избыточным давлением:

 

 

 

ΔР=320 кПа

50,0

ΔР=160 кПа

68,4

ΔР=128 кПа

76,1

ΔР=96 кПа

87,8

ΔР=80 кПа

96,4

ΔР=64 кПа

108,5

ΔР=48 кПа

127,2

ΔР=32 кПа

161,6

ΔР=16 кПа

254,0

ΔР=5 кПа (зона расстекления)

622

Эффективный диаметр "огненного шара", м

 

138,4

 

Высота центра "огненного шара", м

 

69,2

 

Время существования "огненного шара", с

 

18,8

 

Максимальная площадь пожара разлива, м2

1332

Радиус разлива, м

20,6

Возгорание древесины через 10 мин (q=14 кВт/м2):

227

45,0

Появление ожогов 1-й степени через 15-20 с, 2-й степени через 30-40 с (q=7 кВт/м2):

300

62,4

Безопасно для человека в брезентовой одежде (q=4,2 кВт/м2):

360,6

77,5

Без негативных последствий в течение длительного времени (q=1,4 кВт/м2):

519,0

117,7

 

 

Избыточное давление взрыва облака ТВС, кПа

 

Расстояние от центра взрыва, м

Зависимость величины избыточного давления ударной волны взрыва облака ТВС от

расстояния

 

 

Тепловое излучение огненного шара, кВт/м2

Безимени-5

 

 

Расстояние от центра огненного шара, м

Зависимость величины теплового излучения огненного шара от расстояния

 

Тепловое излучение пожара разлива, кВт/м2

Безимени-6

 

Расстояние от места разрушения ж/д цистерны, м

Зависимость величины теплового излучения пожара разлива от расстояния

Зоны возможных сильных разрушений, границы которых определяются величиной избыточного давления 50 кПа, составляют 124,3 м.

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке СУГ  приведена на рисунке.

            Возможные поражающие факторы, вызванные ЧС при транспортировке СУГ

График зависимости риска гибели людей от расстояния

(от места аварии транспортного средства, перевозящего СУГ)

Ударная волна взрыва облака паровоздушной смеси (возможная частота реализации ЧС 4,3*10-6 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-1

 

Расстояние от места аварии ж/д цистерны с СУГ, м

 

Тепловое излучение "огненного шара" (возможная частота реализации ЧС 4,3*10-6 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-2

 

Расстояние от места аварии ж/д цистерны с СУГ, м

 

Тепловое излучение пожара разлива (возможная частота реализации ЧС 2,16*10-6 год-1)

Индивидуальный риск гибели людей, 1/год

Безимени-3

 

Расстояние от места аварии ж/д цистерны с СУГ, м

 

Зависимость степени риска от расстояния при возможных ЧС при транспортировке СУГ

 

Распределение потенциального (территориального) риска гибели людей при авариях на участке железной дороги, проходящей  по территории Сагуновского сельского поселения Подгоренского муниципального района, показано на схеме «Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

 

5.1.3 Прогноз масштабов зон поражения при авариях на объектах системы газораспределения

В настоящее время газоснабжение Сагуновского сельского поселения  Подгоренского района развивается на базе природного газа. Распределение газа по поселению осуществляется по 3-х ступенчатой схеме:

I-я ступень — газопровод высокого давления I - ой категории р ≤ 1,2 МПа;

II-я ступень — газопровод среднего давления р ≤ 0,3 МПа;

III-я ступень — газопровод низкого давления р ≤ 0,003 МПа.

Связь между ступенями осуществляется через газорегуляторные пункты (ГРП, ШРП). Всего в поселении насчитывается 2 ГРП и 12 ШРП. По типу прокладки газопроводы всех категорий давления делятся на подземный и надземный. Надземный тип прокладки для газопровода низкого давления.

При разгерметизации распределительного газопровода чаще всего происходит истечение природного газа в атмосферу с последующим рассеянием. При разгерметизации надземных участков газопроводов так же возможно факельное горение (образование горящей струи в условиях мгновенного воспламенения утечки газа). Причем факельное горение также наблюдается при истечении из подземного газопровода в искусственно созданном котловане (при ведении земляных работ). Кроме того, при утечке газа из подземного участка газопровода возможно проникновение вещества через грунт над трубой с последующим воспламенением и образованием колышущегося пламени (слабого источника теплового излучения, возникающего при воспламенении и фильтрации газа через грунт над телом трубы, и способного служить источником зажигания). При аварии на территории населенного пункта может произойти проникновение природного газа в помещения зданий, в результате чего возможно образование взрыво- и пожароопасной газовоздушной смеси, которая при наличии источника зажигания способна к взрыву (повышению давления в помещении за счет сгорания горючей смеси), приводящему к разрушению зданий и травмированию людей.

На открытых участках распределительных газопроводов наибольшую опасность представляет факельное горение газа, исходящего через аварийное отверстие газопровода высокого давления.

Факельное горение может привести к воздействию теплового излучения факела на людей, сооружения и строения, расположенные в непосредственной близости от места аварии.

В качестве исходных данных принято:

- рабочее давление в газопроводе 1,2 МПА;

- диаметр 150 мм;

- температура продукта внутри газопровода 15 ºС;

- глубина заложения подземного  газопровода – 1 м.

Результаты расчетов показывают, что при аварийной разгерметизации надземной части газопровода высокого давления возможно образование факельного горения истекаемого газа, при этом длина факела может достигать 45 м при гильотинном разрушении газопровода и 6,2 м при образовании свища или трещины диаметром 15 мм.

При разрушении подземного газопровода высокого давления длина факела (дальность прямого огневого воздействия газовой струи в горизонтальной проекции) может достигать 7,4 м.

 

5.1.4. Прогноз масштабов зон поражения при авариях на магистральных газопроводах

 

По территории Сагуновского сельского поселения проходят  магистральные газопроводы «Средняя Азия — Центр» (3-я очередь) - (САЦ-3), диаметром 1220 мм, «Средняя Азия — Центр» (4-я очередь), две нитки диаметром 1220 мм  каждая, от магистрального газопровода «Средняя Азия — Центр».

Аварии на магистральных трубопроводах являются причиной возникновения большей части чрезвычайных ситуаций регионального масштаба. Основным фактором опасности трубопроводных магистралей является сосредоточение и транспортировка большого  количества взрывоопасных продуктов. По своей специфике газопроводы и расположенные на них инженерные сооружения относятся к потенциально опасным объектам. Доля газопроводов с возрастом более 20 лет составляет около 75%.

Для определения оперативного прогнозирования и размеров зон действия основных поражающих факторов при возможных авариях на магистральных газопроводах использовались методики из «Руководства по оценке пожарного риска для промышленных предприятий».

В зависимости от класса магистрального трубопровода, рабочее давление газа Рг может составлять: для газопроводов высокого давления – от 2,5 МПа; среднего давления - от 1,2 до 2,5 МПа; низкого давления - до 1,2 МПа. Диаметр газопровода может быть от 150 до 1420 мм.

В нашем случае расчеты для магистральных газопроводов проводились применительно к следующим характеристикам газопровода (для максимальных значений параметров):

- рабочее давление газа Рг=5,5 МПа;

- диаметр газопровода Ду 1220 мм;

- максимально возможная температура транспортируемого газа Т = 15 0С.

Расчеты показывают, что при аварийных ситуациях со взрывом природного газа для магистрального газопровода максимальное избыточное давление воздушной ударной волны  составит 20,66 кПа. График изменения величины избыточного давления взрыва газовоздушной смеси от расстояния приведен на рисунке.

Избыточное давление взрыва облака ТВС, Па

Untitled-3

 

Расстояние от центра взрыва, м

 

График изменения величины избыточного давления взрыва газовоздушной смеси от расстояния

Возможные последствия воздействия на человека воздушной ударной волны взрыва в открытом или закрытом пространстве (детерминированный критерий поражения ударной волной) приведены в таблице.

Возможные последствия воздействия воздушной ударной волны на человека

Последствия воздействия ударной волны

Избыточное давление

Δp, кПа

в зданиях:

 

Люди, находящиеся в неукрепленных зданиях, погибнут в результате прямого поражения ударной волны, под развалинами зданий или вследствие удара о твердые предметы

190

Люди, находящиеся в неукрепленных зданиях, либо погибнут, либо получат серьезные повреждения в результате действия взрывной волны либо при обрушении здания или перемещении тела взрывной волной

69-76

Люди, находящиеся в неукрепленных зданиях, либо погибнут или получат повреждения барабанных перепонок и легких под действием взрывной волны либо будут поражены осколками и развалинами здания

55

Обслуживающий персонал получит серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения осколками, развалинами здания, горящими предметами и т.п. Вероятность разрыва барабанных перепонок – 10%

24

Возможны временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов взрывной волны, таких как обрушение зданий, и третичного эффекта переноса тела. Летальный исход или серьезные повреждения от прямого воздействия взрывной волны маловероятны.

16

Отсутствие летального исхода или серьезных повреждений. Возможны травмы, связанные с разрушением стекол и повреждением стен здания

5,9-8,3

Порог выживания незащищенных людей (при меньшим значениям смертельные поражения людей маловероятны)

65,9

на открытой местности:

 

Смертельные травмы

100

Тяжелые травмы (контузии)

60-100

Средние поражения (кровотечения, вывихи, сотрясения мозга)

40-60

Легкие поражения (ушибы, потеря слуха)

10-40

Безопасно

менее 5

 

Таким образом, результаты расчетов показывают, что возникающая при разрушениях магистральных газопроводов и взрывах ГВС ударная волна не представляет прямой угрозы для жизни человека, оказавшегося даже в непосредственной близости (>30 м) от центра разрыва, и не способна вызвать какие-либо повреждения зданий и сооружений, расположенных за пределами соответствующих нормативных разрывов.

При разгерметизации подземных  участков магистральных газопроводов также возможно факельное горение (образование горящей струи в условиях мгновенного воспламенения утечки газа) в искусственно созданном котловане (при ведении земляных работ).

Согласно методическим указаниям по проведению анализа риска для опасных производственных объектов газотранспортных предприятий ОАО «ГАЗПРОМ» (СТО РД Газпром 39-1.10-084-2003), для экспертной оценки потенциальных масштабов термического воздействия пожаров на газопроводах на человека и окружающую среду, рекомендованы к использованию результаты экспериментов фирмы «Бритиш Газ», показанные на рисунке  в виде зависимости критического расстояния (Lкр)